金海燕：高额“车补”是怎样算出来的？

　　今年1月1日开始，江西新余市直涉及车改的288个单位，都没了固定的公车。1月5日到11日，清理出的464辆车分四批次拍卖，得款2689万元，全部上缴国库。而优选的133辆车，将用于组建公务用车服务中心。个人公务交通补贴标准从科员（办事员等）到正县（实职）共分9档，每人每月300元—2500元不等。（1月27日《人民日报》）
　　取消一般公务用车，适度发放公务交通补贴，普通公务出行实行社会化提供，新余市的公车改革，完全按照中央制定的公车改革方案办事，因此《人民日报》对此进行了比较详细的介绍，总的方向值得肯定。然而，每人每月公务交通补贴300元到2500元不等是怎样计算出来的，却不能不提出若干疑问。
　　据报道，为了确定车补的标准，新余市曾对拟参改的市直288个单位2010年度、2011年度和2012年度的车辆支出和临时工驾驶员工资性支出进行了调查摸底，经费支出主要包括车辆购置费、燃油费、维修和保养费、保险费、路桥通行费、聘用驾驶员工资等，经统计分析，全市288个单位年均支出约为4900万元。之后，对全市所有拟参改单位和个人的公务交通补贴进行了测算，“在测算出前三年度每辆公车运行成本的基础上，按照节约支出10%的总要求，倒算出了现在的个人公务交通补贴标准。”为了防止车补变成福利，新余市还规定，个人车补不能变现，也就是说，车补的金额存入“车改市民卡”上，只能用于乘坐公交车，购置、维修、保养车辆，车辆加油、年检、保险等。按照这样的思路进行公车改革，我认为能否得到群众认同的关键有二：一是车补多少算“适度”？过去不少地方试点的公车改革得不到群众的认同，一个根本原因就在于车补过高，虽然每次车改都会告诉百姓“能节约多少费用”，但与百姓所希望的改革——革除现有公车使用中“三分之一用于私事，三分之一被驾驶员占用”的两个三分之一的目标，相去甚远。譬如新余市的车补，把90%的前三年公车营运费用都转化成了私人的车补，难免还会出现“假公济私”的质疑；二是怎样防止为满足公务活动所必要的车补，转化成个人的福利？车补可以用于个人购车、维修保养、加油保险，也就是可以用于私家车的一切开销，而私家车却可以名正言顺的用于私事，这样的使用又怎样能够保证公务车补真正用于公务，还是难以让人放心。
　　公车改革的节约账，不能以前三年实际产生的公车经费为依据，因为前三年的公车支出，其中包含着很多浪费甚至“车轮上的腐败”，正因为此，所以群众才那么迫切希望改革，这样的改革，一不能把腐败转化为合法，二不能把浪费算成节约。因此，用减少（这样的减少不能等同于节约）前三年公车开支10%为标尺算出的车补，在百姓心目中离“适度”恐怕还有相当的距离，满足于这样的改革，恐怕难以达到百姓对公车改革的期望。
　　稿源：荆楚网
　　作者：金海燕