胡糊：“法制”代替“人治”是反贪腐的关键

　　全国两会临近，“反腐倡廉”高居多个门户网站前瞻热点调查前列，也成为陆续抵京的代表委员们热议的话题。
　　一年来，高官密集落马，“小微”制度向特权开刀，中国反腐赢得群众的空前支持和期待。一些代表委员表示，反腐成败关系人心向背，希望反腐成果能由标及本，构建坚固的权力法律制度牢笼。（3月5日新华网）
　　党的十八大以来，中央反腐工作的成效有目共睹：18.2万干部受党纪政纪处分，6400名县处级以上干部违纪违法被查办，一些省部级高官也纷纷“落马”……对此，广大人民群众莫不“喜大普奔”，拍手称快，为本届政府“壮士断腕”的惩腐决心点赞。但是，我们欢庆反腐工作取得一定成果的同时，也应当清醒的认识到，目前仅仅是打掉了部分贪腐分子，滋生腐败的土壤仍然存在。而要真正彻底的根除腐败，必须靠机制体制的建立和司法的保驾护航。
　　为何制度的建立和司法的介入如此重要？中央编译局当代研究所所长何增科认为：我国反腐领域存在的最大误区就是反腐依然主要靠“人治”。所谓“人治”，有这样几层意思：一是对贪腐的界定比较模糊，主要还是靠反腐机构主观判断，没有形成客观的制度规矩和法律条款；二是反腐机构的动向往往受限于领导，要不要查，查多广，查多深，都取决于领导的意志；三是反腐力度大小多是靠外力推动，而不是建成内在的持之以恒的常态化工作。由此我们可以看出，完善我国的反腐制度和法律，形成“法治”反腐不仅意义重大而且能收到实实在在的效果。
　　首先，明确对贪腐行为作出界定，既能起到警示干部官员的作用，又能对触犯具体规定的行为“触之必究，究之必惩，惩之必严”。婚丧嫁娶收几十万礼金，买入价格远远低于实际价值的物品，牌桌上赢的盆满钵满......诸如此类的行为算不算贪腐，如果算该怎样处理，都应该写入规章制度，建立法律规定加以明确。“警戒线”清楚了，反腐机构就有了具体的依据，官员也就会少动心思去钻漏洞、打擦边球，就会少动脑筋去想方设法“上有政策，下有对策”，从而对预防贪腐起到积极作用。
　　其次，反腐制度化和司法介入，能有效的消除领导对反腐工作的干预，保障反腐效果。制度的建立能保证纪检委监察机关等反腐机构独立的开展反腐工作，随时可启动案件查处，对查处结果也能直接按法律法规处理，而无需通过领导的审核、批准、许可。司法的介入一方面能对案件的处理提供法律依据，另一方面则可约束领导的行为，确保其不“干涉司法公正”。如此双管齐下，彻底消除“人治”的影响，是建立“法治”反腐十分重要的环节。
　　最后，现在很多反腐行动多是靠外力驱动，而不是从制度和规定出发：领导是纪检委出身，下面就对反腐工作上心一些；领导是搞经济出身，下面就对政府和企业打交道时的一些“潜规则”睁一只眼闭一只眼；中央查的严了，就抓几个典型应付交差；中央管的松了，就听之任之，你好我好大家好。这样的反腐工作只能流于表面和形式，而不能伤筋动骨、触及根本。只有将反腐形成制度，真正的去执行，并辅以司法对其监督、处罚，不以外在的影响而转移，才是真正将反腐作为了常态化的工作。
　　稿源：荆楚网
　　作者：胡糊