章萌雨：不唯GDP 凭啥“论英雄”

　　记者从人大四川代表团了解到,从今年开始,四川省不仅下调1%的GDP增速目标,还取消了四川藏区、限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县的GDP考核,这些区域超过全省一半的国土面积。(3月9日《四川日报》)
　　取消GDP考核，给各市州、各区县领导干部松了绑，但是深化改革、可持续稳定的发展势头不能松。由于发展的导向转到了效益和质量上，因此务必使考核“指挥棒”成为一个新的风向标，下硬功夫建立一套科学合理、客观公正、符合实际、行之有效、便于操作且需要群众广泛参与的干部政绩考核评价体系。
　　美国管理学大师彼得?德鲁克曾说：“如果没有罗盘，航船既找不到港口，也不可能估算到达港口所需要的时间。”中央明确提出政绩考核要实行责任追究，以制度约束和规范领导干部的行政行为，一如罗盘与航标，是引领中国这艘航船驶向科学发展彼岸新的风向标。
　　首先要重视干部的一贯表现，建立长期跟踪考核机制。通过平时的考核更加客观的对干部进行客观全面的考察。 2005年8月，绵阳出台相关办法，明确了考核评价指标分为统计部门提供的权威数据、相关职能部门提供的反映区域精神文明、政治文明、党的建设情况，并减少了“实绩分析”的项目。此后，这套“不唯GDP”的办法成为了绵阳考核干部的坐标。对现任绵阳市委常委、宣传部长邱明君而言，4年前的那次换届让他从三台县委书记变成了绵阳副市长。邱明君曾在不同场合对这次的考核体系表达谢意。他说，如果不是这套新的干部考核体系，自己不会胜出。
　　其次不再单纯以GDP来衡量官员的任职情况，强调要产能过剩治理效果纳入政府政绩考核体系。在治理产能过剩的理念上由“抑制”向“化解”转变，将这一过程与调节产业结构，转变经济增长方式结合起来，强调“消化”优于“消灭”。尤其是在环保方面，加强环保准入管理，严格控制污染物排放，并开展环境质量、重点污染源排放的动态监测，对产能严重过剩行业企业加大监督执法力度，要求其限期整改甚至关停；同时按照体现资源稀缺性和环境成本的原则，深化资源性产品价格改革，实施差别电价和惩罚性电价、水价。
　　最后与考核指标的评价体系相比，幸福测度更加科学，能够更全面地评价一个地方的居民生活状况、幸福程度。幸福测度是对唯GDP论的一种纠偏，是对GDP发展模式的一种超越。需要强调的是，超越GDP并不是抛弃GDP，而是要在GDP之外，更加关注国民的心理幸福感、社会关系的和谐，不把GDP视为经济发展的终极目标，而是实现人民幸福的手段之一，真正做到以人为本、科学发展，努力实现从“以发展带幸福”到“以幸福带发展”的执政理念转变。
　　稿源：荆楚网
　　作者：章萌雨