知风：从“百强贫困县”看公共资源分配乱象

　　全国人大农业与农村委员会副主任委员刘振伟3月9日透露，扶贫开发法正在修订中，新法将制定科学标准，完善贫困地区的识别机制和退出机制，防止“钻空子”。（3月19日《法治周末》
　　乍看这条消息，似乎让人匪夷所思，一顶贫困县的“帽子”，怎么说也不是光彩的桂冠，但从“防止‘钻空子’”来看，不少县区对这顶“帽子”，不但很想戴，而且戴上了不愿意摘掉，犹如一个光荣称号似的。
　　虽说不能在“县格”上瞧不起贫困县，但争当“贫困县”，当上了还不愿意退出的做派，还是有点不顾脸面的。而这一切的原因在于，国家级贫困县，是指国务院扶贫办在一份名单中认可，从而能获得从国家到地方各类财政拨款和援助的贫困县区。这就足以令人茅塞顿开——能获得从国家到地方各类财政拨款和援助，是多大的一块“肥肉”啊！谁不对此垂涎三尺？
　　说其是块“肥肉”，无非也是可以不劳而获的缘故，这对那些劳而无获的贫困区县而言，充分体现了国家扶贫政策的优越性。但就像不少好事最终出现不好结果一样，在“贫困县”的圈子里，也存在着诸如“开宝马入住保障房”的现象，出现了贫困县与百强县产生交集的奇观。因此才想到对扶贫开发法的修订，目的是防止“钻空子＂。
　　然而，有人“钻空子＂只是一个方面，对于从国家到地方各类财政拨款和援助这个“大众情人”，几乎没有多少可能要求人人都是“柳下惠”，问题在于，这个“大众情人”不能随随便便“宽衣解带”。至少本人在“百强贫困县”的奇观中，首先看到的不是争当“贫困县”的见利忘义，而是公共资源分配的乱象。
　　湖南省某贫困县政府办公室主任陈立告诉记者，“当初为了评上国家级贫困县，大家都在努力，特别是处在贫困标准边缘的县，如果没有过人的实力，很难争取到贫困资格。现在想让大家退出去，估计没有人愿意。”虽说“会哭的孩子有奶吃”，但要哭出“过人的实力”，恐怕就不是只凭嗓门了。难道开宝马入住保障房，也是哭来的？在为了保住自己的家园，以命相搏都无济于事的“铁面无私”下，能非法抢占公共资源的，肯定不是只靠单方面的“实力”。有关公共资源的分配，从来都是权力寻租的机会。“有关人士透露，在名单采集之初到名单公布之前，各地政府‘暗战’不断。不但要确保有真实的贫困区域可供考察，还要有深厚的政府关系作为入选保障，以确保自己不会被更贫困的地区挤下去。”
　　其实，这是可以想象的，“深厚的政府关系”和一部分人独占的话语权，一直影响着各种公共资源的分配过程和结果，加上权力寻租，公共资源的分配不公，已经屡遭社会诟病。而类似于“百强贫困县”或“开宝马入住保障房”的新闻，只是在公共资源分配乱象走到极端时，才觉得有点说不过去罢了。
　　因此，希望在扶贫开发法的修订过程中，不但要治一治那些“会哭的孩子”，更要端正那些掌握着公共资源分配权的“奶娘”们的“喂奶”姿势。在整治权力寻租官场腐败的同时，纠正高高在上的官僚作风，别把有限的公共资源当做“唐僧肉”，让自己坠入权力自肥的“盘丝洞”里。
　　稿源：荆楚网
　　作者：知风