潘洪其：住房信息联网要不要留下“缓冲期”？

　　最新发布的《国家新型城镇化规划（2014—2015年）》提出，建立以土地为基础的不动产统一登记制度，实现全国住房信息联网，推进部门信息共享，2020年前实现全国住房信息联网。舆论普遍认为，实现全国范围内住房信息联网，有助于核查官员的灰色房产，是加强反腐的有力武器，但这一制度要花6年才能建成，不是由于技术原因，更多在于既得利益群体的阻碍。
　　公众对以住房信息联网助力反腐斗争的期待由来已久。全国住房信息系统联网工作启动于2010年。2011年住建部提出，2012年底40城市建成本地数字化住房个人信息系统，并实现与住建部联网。但这项工作去年上半年才基本完成，目前各地正加紧将以前纸质的住房个人信息录入信息系统。国土部负责人在今年全国“两会”上表示，6月前将出台不动产统一登记条例，建立不动产部际联席会议制度和不动产信息共享平台。近日召开的不动产部际联席会议第一次会议提出，用3年时间全面建立不动产统一登记制度……从住房信息联网工作启动到制定不动产统一登记条例，从建立不动产统一登记制度到实现全国住房信息联网，其间的进展与停滞、推动与反复、观望与阻挠、博弈与消解，虽然大多不见于正式的场合，但公众仍然能有所感知，并深切体会到这项改革触及的现实难题。
　　按业内人士的说法，住房信息联网在技术上并不复杂，将纸质信息录取数据虽然十分庞大，但不能成为一拖再拖的理由。江苏省一名地方房产局官员表示，地方出于种种原因不配合甚至抵制，是全国住房信息联网一再“难产”的主因。具体而言，一些地方之所以不配合甚至抵制，主要是因为已形成对土地财政和房地产市场的高度依赖，担心住房信息联网导致楼市下滑，影响地方财政收入。另一方面，人们更关注的是，某些官员由于拥有来源不明的房产，担心住房信息联网令自己的灰色房产浮出水面。不难推知，这些官员也是阻碍、抵制住房信息联网的力量，其中有的官员在重要部门和核心岗位任职，他们明里暗里的态度与作为，也是全国住房信息联网“难产”的一个主要原因。
　　从这个意义上说，全国住房信息联网工作一再往后推延，也就为消化困难、化解矛盾留下了一个缓冲期。在地方政府层面，中央要求各地加快转变政府职能，转变经济增长方式，推动经济结构调整，当地方政府对土地财政和房地产市场的依赖大幅降低，其对住房信息联网的抵制情绪也可望大幅降低。而在官员群体的层面，全国住房信息联网留下一个缓冲期，相当于也为某些官员处置灰色房产、“洗白”非法收入留下了一个缓冲期——等到缓冲期结束，全国住房信息联网完成，官员以房产承载腐败利益的方式将受到最大遏制。日前有媒体报道，广东某市国税局一名官员透露，他自己的房产已经处置完毕，他认识的很多官员也已陆续将房产处置，“谁会等着联网后上面查到自己，傻子也不会这么干”。
　　为地方政府降低土地财政依赖留下缓冲期自然很有必要，然而，为某些官员处置灰色房产留下缓冲期有无必要？官员灰色房产大多涉嫌违法犯罪，理当依法查实追究，但从现实情况看，如果对所有官员的灰色房产进行地毯式追查，不但在操作上难度太大，而且可能引起剧烈震荡，整个社会将付出难以承受的巨大代价。综合考量改革的路径和成本，留缓冲期之举尽管有“赦免”和“赎买”之嫌，却不失为消化“存量灰色房产”、解决历史遗留问题的现实策略。
　　进入攻坚期和深水区，改革既要大刀阔斧、一往无前，也要本着实事求是的原则，找到切实可行的办法，才能突破既得利益格局的羁绊，啃下阻碍和抵制改革的“硬骨头”。住房信息联网客观上留下一个“缓冲期”，正是积极稳妥推进改革的一个现实注脚。
　　稿源：北京青年报
　　作者：潘洪其