天外来客：根治“秘书腐败”亟需完善用人机制

　　“秘书”渐成舆论关键词。上个月,“曲阜市级官员不配秘书”的新闻引发关注。在曲阜之前,云南、广西、河北省平山县也在去年下发通知,要求取消当地的专职秘书。而早在2003年,四川全省就取消了市、县领导专职秘书近2000名(5月1日中新网)。
　　自党中央“八项规定”出台以来，很多违纪违法的官员被处理。其中不少下马的官员都是“秘书出身”。秘书就是协助领导联系接待、办理文书和交办事项的工作人员。秘书原本只是为领导减轻工作负担，如通讯联系、打字、起草文件等，他们只是普通的“文员”，没有官职。但在实际工作中，领导因公务繁重，就授权给秘书重要事项例如起草计划、辅助决策、综合协调、办文、办会、办事等，成为领导者的“参谋”。秘书借领导的权威往往也“行使”领导的权力，对下级“发号施令”，个别的秘书还胡作非为。
　　秘书岗位是与领导岗位相伴生的，有了领导才有秘书的存在。秘书与领导的关系是一种有别于同事关系的特殊关系。不少领导对其他人不信任，但对秘书确“情有独钟”，一般在位时就对秘书有“安排”，至少在卸任前也把自己的秘书放在一些重要的职位上，为自己退休后“办事方便”。
　　针对“秘书腐败”,取消秘书这个职位似乎是一种选择。但是，领导事务繁多，不可能做日常事务，名义上可以取消秘书,但实际又用“什么办主任”等头衔继续做秘书的事情。因此，要根治“秘书腐败”的关键不是取消这个职位，而是在于完善科学的选人用人机制。
　　目前，中组部和各地都在探索科学的选人用人机制。一方面，笔者以为要实行举荐用人的“权责相当”，就是追责。唐代实行“举主连坐”，五代沿用，宋代广泛使用这一责任。金朝则更加明确——如果三年内发现贪赃枉法的，则原来的官员应当被撤职，如果推荐人不能被撤职，则应被降职为县令。在现代社会，还可加大对干部“量化考核”，并以此为依据对举荐人进行“测评打分”。另一方面,要加大干部任用初始提名环节的改革力度，规范提名主体，丰富提名方式、明确提名程序，使隐性权力“显性化”，接受群众监督。
　　总之,要根治“秘书腐败”必须建立科学的选人用人机制，让人事制度在规范、公开的环境中运行，这不仅仅是在秘书防腐上。
　　稿源：荆楚网
　　作者：天外来客