沈素芬：一纸规定，填不了“群租房”隐患的坑

　　住光谷的三室两厅，月租仅350元还包水电费。而租金之所以如此低廉，是因为这套房子里一共住了18个人。（5月4日《楚天都市报》）
　　三室两厅住18个人，只用动动脑子，便可想见空间的逼仄和环境的混乱。然而也没有办法：放到正常的出租市场，武汉单间房价已经达到了400元及以上，加上水电费，每月支出在500元以上。租金之高，不仅个人难以承受，一些小型企业也负担不起。
　　在这种情况下，可以提供休息场所而且价格便宜的群租房，就成了收入低廉群体的必然之选。
　　羊毛出在羊身上。伴随价格低优势而来的，是群租房背后的安全隐患：部分租客作息时间不规律，夜出昼归，干扰了其他人的正常生活；租房人员密度大身份复杂，水、电、气的使用频率高，频频发生偷窃、火灾等事件。
　　过往有例可查：2013年8月17日凌晨，天津一套147平方米的三居室被改造出10个单间，半夜突然起火，20多名外地租房客在熟睡中被惊醒。混乱中人们拥挤在狭小的过道内无法逃出，有人滑倒、有人烫伤、有人从窗户跳了出去……大火造成4人受伤，其中1人重伤。
　　今年5月1日，上海群租房内发生的一起火灾，更导致两名无辜的消防战士死亡。
　　群租造成的伤亡无疑是惨重的。对于这一点，作为城市管理者，政府已经深谙此理。近日，上海市政府发布了《关于修改〈上海市居住房屋租赁管理办法〉的决定》，指出：出租居住房屋，每个房间的居住人数不得超过2人，居住人的人均面积不低于5平方米。同时还规定：出租的居住房屋及其附属设施应当符合消防、治安、防灾、卫生等方面的标准和要求。
　　初衷是好的，但是谁能保证这项决定不会又成为一纸空文呢？
　　面对高租金，群租房必定是低收入者的刚需。像上海市这样，不从疏导市场需求出发，依靠行政手段出台决定的做法，一则没有执行力，二则可能导致“治标不治本”。
　　据相关调查，目前群租房整治存在几大难题，一是黑中介非法招募群租人员，源头无法把握；二是转租的“二房东”身份复杂，包租、转租具有隐蔽性较大，三是群租房信息发布渠道多样化，追踪难度大。
　　在这种情况下，笔者认为，治理群租更应该疏堵结合，严厉“堵”、有效“疏”。治理群租之乱，一方面要严格规范房东、中介的行为，加强监管和惩处，另一方面要加强小区自治管理，通过居民间的监督，让群租房东、二房东受到约束；三是增加供应公租房、廉租房。
　　住房是民生之要。提供没有户籍差异的基本住房保障，是政府应当履行的公共职责。只有多角度疏堵结合，才能避免陷入“年年治，年年难治”的尴尬境地。
　　稿源：荆楚网
　　作者：沈素芬