张卫斌：官员的财产会否变成皇帝的新衣

　　中共十八届三中全会提出的新提任领导干部有关事项公开制度试点，已在省级地区层次取得进展。陕西省最近出台规定，要求新提拔领导干部对个人重大事项和家庭财产申报备案。文件强调，对不愿申报或不按时申报的，不再作为提拔对象。（6月9日新快报）
　　舆论对陕西的规定点赞者居多。知名制度反腐专家李永忠在接受记者采访时认为，在整个官员财产公开“时间上不可能马上、空间上不可能全部”铺开的情况下，陕西在全省范围从新提拔干部个人事项申报做起的尝试，有破冰意义和积极作用。
　　陕西省开出的拟提拔官员们需申报清单包括:本人婚姻、持有因私出国(境)证件和出国情况；配偶、子女移居国(境)外情况和从业情况。本人及其配偶和共同生活子女所属的财产，具体包括：房产、车辆、银行存款、有价证券。陕西这个规定，与2006年中央出台的相关文件比较，新增加了车辆和银行存款两项。
　　某种程度上，某些官员的财产是一笔糊涂账，究竟有多少财产，恐怕连某些官员自己也不清楚，只能是“毛估估”。上个月，国家能源局煤炭司副司长魏鹏远被有关部门带走调查。魏鹏远被带走时，家中发现了上亿元现金。一个副司长家藏亿元现金，而且还不包括存款、住房、金银细软，魏鹏远哪里说得清楚自己究竟有多少家产？更何况，魏鹏远平时的穿着很不考究，给人的感觉完全是一副穷算样。群众更是无法知道魏副司长的家底。
　　正因为如此，陕西省以制度方式对官员升迁提出“要进步先申报”的明确要求，比较而言是一种进步，如果实行得好，还具有标本意义。但是，再好的经也有念歪的可能。不少官员擅长的是“上有政策、下有对策”。难怪坊间有“宁可相信白天撞见鬼、绝不相信官员那张嘴”的说法。比如，在“数字出官、数字出官”的背景下，某些官员就欺上瞒下，热衷于玩数字游戏。2013年全国各省市自治区GDP的总和，竟然超过国家统计局核算的全国GDP总量2万亿。
　　房产申报事关官员形象，事关官员前途命运。在房产填报上动歪脑筋，对于某些官员来说，也是小菜一碟。2012年被曝光的广州“房叔”蔡彬，2011年和2012年均申报其本人只有房改房一套、儿子持有自建房一套，而实际上全家却拥有20多套房产；被称为“房婶”的广州城建系统退休干部李芸卿也未如实申报房产数据。因此，防止官员的财产成为皇帝的新衣不是杞人忧天。如果官员的财产只是停留在“申报”层面，不向社会公开，不对申报情况进行全面核查，很有可能演变成皇帝的新衣。
　　陕西省的文件要求，新提拔领导干部对个人重大事项和家庭财产申报备案。文件强调：对瞒报、弄虚作假的，一经查出一律按违反组织纪律严肃处理；对申报备案情况实行动态管理，随机抽查核实。
　　抽查核实而不是全面普查核实，也就意味着多数拟提拔的官员可能查不着。制度本身的缝隙，造成了某些官员可能成为漏网之鱼。那么，为什么只是随机抽查？是不是陕西要提拔的官员太多了，组织部门的人手忙不过来呢？人手紧显然不应该成为理由。在中国，到处都是忙着找工作的人，怎么可能缺少人手呢？恐怕还是有关方面不想普查，某些官员经不起普查。如果这样，官员申报财产还有什么实际意义呢？
　　稿源：荆楚网
　　作者：张卫斌