刘立峰：市县领导就地安家吹响官邸制前奏

　　为切实解决干部“走读”问题，陕西省委办公厅日前印发《关于市县党政领导干部在工作地安家的意见》的通知，要求市县党政领导干部不得把家安在其他城市。通知指出，党政领导干部原则上，都应具有心随职在、家随岗走的奉献情怀和吃苦精神，在一地工作都要安心、安神、安业，扎根当地,融入群众。（6月6日 新华每日电讯）
　　针对领导干部随职位升迁途中的处处“留房”问题，十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中对规范领导干部工作生活保障提出了“六不准”，其中就包括不准多处占用住房和办公用房，不准超标准配备办公用房和生活用房。“六不准”之后还加上了让全国人民和领导干部一片惊讶的七个字：探索实行官邸制。
　　毫无疑问，中国特色官邸制将打造根据中国国情和政治制度的“铁打营盘流水的官”。中国特色官邸制意在杜绝官员任职途中的处处留房现象，也将从根本上堵住领导干部住房上的腐败，为全面实行官员财产申报制度铺平道路。
　　陕西省出台市县领导就地安家，无疑为探索中国特色官邸制吹响了号角，从规定中可以看出，此项政策将由组织部门协调。就地安家，必先有房，而领导干部一任届满，可能将调任别处，而其住房按三中全会规定将不能成为其私人房产，留给谁住？继任者。也就是说，陕西市县领导干部就地安家将为官邸制破冰试水。
　　对于市县领导就地安家还有许多难题待解。比如就地安家制度是为了体现领导干部们的扎根地方意识，即为官一任，造福一方。但领导干部往往在某地任职时间一长就会产生形成利益关系网，为了防止这种现象，领导干部常常异地调任、空降。固然此种方法可以有效避免领导干部成“土皇帝”，但也导致了陌生官领导陌生地现象，三年一任规则之下，也常常使领导干部们只图一任平安，于是大搞任期内短视政绩的形象工程、面子工程，而任期一满，其拍拍屁股调任别处，却留下个烂摊子给下任领导。
　　市县领导就地安家还有个社会公平问题。比如领导干部如果借机拖家带口，捎上四世同堂如何安置？如果其妻子儿女平平淡淡，但为了领导面子地方组织部门不得不为他们安排好岗位、好学校，自然将导致群众背后议论。而所谓市县领导包括谁也是个难题，众所周知，中国官多，这不光体现在政府党委两套人马上，也体现在两套班子领导上，比如市县政府部门至少有十几位领导，如（市）县长、（市）副县长、人大政协正副职领导，党委常委还有七八位，甚至许多市县还有种现象：人大政协正职、副县长可能不是党委常委，而秘书长、人大政协副职、办公室主任、重要部门局长却可能是党委常委，所谓“市县领导就地安家”，还需严格界定市县领导都包括谁。
　　简而言之，市县领导就地安家好政策还需执行好，落实好，并依此探索领导干部官邸制的深入与成熟，探讨精兵简政下刈除副职领导丛生现象。只有如此，市县领导就地安家政策才能一役众利，让全面深化改革与党风廉政建设齐头并进。
　　稿源：荆楚网
　　作者：刘立峰