祖长云：副书记“算个……毛”，症结在“一把手”

　　来访群众反映问题，到激动处有的拍起了桌子，甚至大声谩骂，接访的县委副书记只能苦笑应对。昨日11点45分，在解决第五起群众来访时，有位中年妇女对毛卫丰拍起了桌子，你算个……毛。（6月17日中国广播网）
　　县委副书记在上访群众嘴里成了“你算个……毛”，着实令我们震惊不已，单论权力而言，县委副书记已经是权限第三有权力的“人物”了，缘何成了上访群众口中的“什么都不是”呢？对新闻继续读下去就不难发现，紧接着的新闻小标题是““一把手”接访效率更高 ”，原来症结在“一把手”！
　　在我国，政府是接受党委的领导的，对于地方政府而言，市委书记、县委书记、镇委书记是手握实权的“一把手”，虽然副书记仅仅多了个“副”字，权力却天差地别，副书记遇到大事往往不敢擅自拍板，要请示“一把手”，既然连全县的“三把手”都如此惧怕“一把手”，那么其他单位的领导们对“一把手”的敬畏也就可想而知了。对于很多单位的副职而言，往往是只有责任没有权利，特别是遇到那些喜欢独揽权力的“一把手”，自己的工作经常会与普通办事员没什么差别，类似情况最大的隐患就是单位副职工作没有积极性和事事都等“一把手”指示进而大大降低工作效率，同时也会给办事群众一种暗示：凡是都要找“一把手”，于是就有了引文中上访群众对副书记拍桌子大喊“你算个……毛”的情况了。
　　虽然各级党委政府都已经认识到“一把手”权力独大的问题，　限制“一把手”权力已经呼吁很多年了，怎么限制，通过什么手段，这才是最关键的，限制的手段和办法出来后，谁来监管？都很重要。分走“一把手”的权力相当于一场“自我革命”，除了“一把手”自己，并没有谁敢去要求那么做，而仅仅依靠“一把手”自觉做好分权工作显然是不现实的。
　　对此，笔者以为对于“一把手“分权制约的改革，应该上升为国家的规章制度，纳入深化改革领导小组的规划中，让“一把手”能上能下，同时，解决“一把手”的问题，还要加强上级领导对下级“一把手”的监督，比如中央巡视组的做法值得借鉴。
　　稿源：荆楚网
　　作者：祖长云