周卫军：规范学籍管理切忌“剃头挑子一头热”

　　进入暑假，各地中小学生升级、毕业和升学工作已经开始，全国中小学生学籍信息管理系统将迎来第一个应用高峰期。教育部15日发出通知，要求各地做好中小学生升级毕业升学学籍信息管理工作，同时明确跨省升学学生学籍管理的相关程序。（7月15日新华网）
　　从教育部在2013年秋季开始部署全国中小学电子学籍系统联网工作，到2014年1月起正式实现开通，近一年过去，到底目前全国各地学籍系统信息管理工作做得如何？作为一线的学籍管理教师，大部分人仍然觉得工作阻力重重，都有一种“有力无处使”的感觉。这究竟是为什么？
　　教育部15日的通知规定：“学生毕业后进入下一教育阶段学校就读，系统操作时，依次由接收学校、接收学校主管教育部门、毕业学校主管教育部门三方核办，核办完成后接收学校调取学生档案。”“对于有入学资格的学生，由接收学校发起学籍转接申请；对于有入学资格但原来未建学籍的学生，接收学校必须为其新建学籍。不得将原来有无学籍或学籍是否已转至接收地作为确定入学资格的必要条件。学校里不能存在没有学籍的学生。”“学生正常升级时间为每年8月10日24时；毕业结业操作则要在每年7月30日之前完成，学生毕业结业操作完成后，不能再对学生基本信息进行修改。”从教育部的通知规定中，我们不难发现几条信息：一是学生毕业升级学籍管理需要多方协调完成，一旦一个步骤卡壳，则其他步骤就难以继续；二是一条自相矛盾的信息，既然规定“学校不能存在没有学籍的学生”，那么“原来未建学籍的学生”又是一种什么现象？三是正常升级、毕业结业操作都有严格的时间限制。
　　说实话，如果“一个钉子一个眼”，每个管理环节都能丝丝入扣、毫无差错地完成，那么学籍管理可能也确实并非一件“极难的事情”。然而，事实则是，在学籍管理的实际操作中，想做好工作的学校、管理员如果不能得到别人的配合，就会成为“剃头挑子一头热”，根本不可能做到尽善尽美。那么，究竟是些什么原因造成了这种一厢情愿的现象发生呢？
　　一是部分家长不理解、不配合学籍建档工作。他们本着反正我的孩子有受教育的权力，无论如何总能读上书，加上个别家庭的矛盾、纠纷等造成的孩子归属权的特殊情况等，致使许多学生没能及时建好学籍档案，学校也只能徒唤奈何。
　　二是个别违规招生的学校，总想打“擦边球”，无视学籍管理规定，总在磨磨蹭蹭，希望找到学籍管理的漏洞，谋取利益最大化，也导致了部分学生学籍的迟迟不能建档落实。
　　三是少量教育主管部门、学校、学籍管理员懒散成性，工作拖沓，难以在规定的时间内做好相应的工作，这也导致了需要配合完成的学籍核办工作总是卡壳，难以顺利到位。
　　四是学籍管理纪律、奖惩制度不完善。学籍管理是一项繁难琐碎的工作，而大部分学校的学籍管理员又都是兼职的，管好管差一个样，没有奖励，难以惩罚，根本调动不了管理员的工作积极性，致使学籍管理就这么无关痛痒地进行着……
　　从以上这些原因来分析，教育部在三令五申强调做好学籍管理的同时，还需加强制度建设，对工作得力和不力的部门、学校加大奖惩力度，更需做好宣传工作，调动全社会的理解与支持力度，不使努力工作的寒心，不使消极应对的逍遥法外，才能真正使学籍管理进入良性循环的轨道。
　　稿源：荆楚网
　　作者：周卫军