高世鹏：用法治让“副秘书长”不再神秘

　　去年，中央巡视组在两轮巡视中都发现，多地存在超职数配副秘书长等问题。今年上半年内，部分省级政府和地市政府已经公布调整、削减副秘书长配置的情况。但多地超副职领导、配置标准不一等现象突出。(8月18日《南方都市报》）
　　虽然，早在2009年，中组部、中央编办就下发《关于规范地方政府助理和副秘书长配备问题的通知》，明确要求地方政府领导已配备助理、副秘书长过多的，应妥善调整，在两年内予以消化。但在具体实践中，2009年的《通知》并未得到严格执行。各地“两委办”的副秘书长成为“最神秘的官职”：权力有大有小，数量有多有少，工作有忙有闲，性质有专有兼。
　　“触动利益比触动灵魂还难”，“副秘书长”之所以成为“最神秘的官职”，关键原因还是在于编制管理缺乏硬性法律法规的约束，政府副秘书长的乱相应通过编制管理的规范化、法定化来解决，我们要尽快出台《政府组织法》等法规，通过明确同级政府领导班子副职职数、明确“副秘书长”的职数和性质，来揭开“副秘书长”们的神秘面纱。如果既无硬性规定，也没有相应的监管措施，只有一句“省级、副省级、地市级政府副秘书长的职数按不超过其同级政府领导班子副职的职数来掌握”，这无疑会让地方找到了突破政策的后门，“副秘书长”自然就变得神秘起来。
　　因此，要想让“副秘书长”变得不再神秘，就要用法治手段堵住制度的漏洞，揭下它的神秘外衣。首先，要尽快出台《编制法》、《政府组织法》，以法律的形式，给“副秘书长”们一个明确的配额，决不能让地方政府通过“来掌握”、“原则上”，让“副秘书长”职数变得神秘起来。其次，要进一步健全干部选拔任用机制，加大相应的考核考评力度，严格落实“三超两乱”的责任追究机制。再者，进一步建立健全干部监督制度，积极鼓励社会监督、群众监督，堵住对编制监管的漏洞，把权力彻底关进制度的笼子，在“副秘书长”刚要变得神秘时，就及时制止，揭下他的神秘外衣。最后是要通过加强思想教育和舆论宣传，为广大干部营造“能上能下”的社会环境，消除“副秘书长”存在的官本位土壤。
　　稿源：荆楚网
　　作者：高世鹏