湖北日报：法治是保障重大活动的牵引

　　北京市政府办公厅对外公布并实施《北京市实施国家重大活动保障措施的若干规定》。规定明确，合理期限内该市可对社会秩序、道路交通、生产经营、环境保护等方面采取保障措施。
　　规定还明确，应当严格执行批准的保障措施，不得擅自调整实施机关、扩大适用范围、变更管理措施、延长适用期限。对于公民、法人或者其他组织不履行相关义务的，规定授权有关部门依照相关法律、法规或者规章的规定予以处理。阻碍保障措施实施，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　此举对于保障国家重大活动的进行积极意义明显。对活动的组织、承办来讲，这意味着在京举行国家重大活动，要怎么准备，如何保障，规矩更加明确，行动更有章法；对社会和民众而言，重大活动的展开可能带来什么影响，可以预期，哪些问题需要正常看待，有助于形成更大共识。
　　这还带来一个启示，把保障国家重大活动的相关事项进行制度化，就是以法治为牵引，用一定的时间来建立一种社会的、大众的、公开的、共识度高的模式，逐渐形成稳定的社会规则和习惯，把传统的组织动员能力上升为现代治理能力。
　　举办活动，中国组织动员能力让人印象深刻，国际性的赞誉非常多。不夸张地说，国家和地方都积累了极为丰富的经验，甚至成为共享的财富，看看北京奥运会、上海世博会、广州亚运会、博鳌亚洲论坛、南京青奥会，就能清楚看到这点。随着国家社会的发展，民众权利意识的提升，以及法治需求的增长，国家治理的新要求，很多经验极有必要在制度层面进一步规范化，很多问题也需要在法治层面进一步明确化。
　　无论什么国家，重大活动的举办都会对社会运转带来一定影响，但很多又是必需的。保障重大活动进行，临时性、特殊性的措施，度在哪里？政府必须尽到的公共职责是什么？不能越过的边界有哪些？民众要让渡哪些权利，让渡多长时间？社会需要提前了解哪些信息？以前，对这些问题，有的方面随意性较大，标准比较模糊，以致社会层面和活动的举办之间形成了一定的张力。所谓规范化，就是在这些方面立规定矩，在共识上凝聚最大公约数，将保障重大活动推向更高的层次和水平。
　　从更多的“参与”到成为“东道主”，无数大型活动在中国举办，成为中国实力与责任的生动体现。眼下，APEC会议正在京召开，还有一些重大活动在其他城市举行。依照中国的发展趋势和影响力，还会有更多的重大活动在中国举行，有更多的城市会成为国家乃至国际重大活动的选择地。重大活动将持久作为观察国家发展及文明进步的重要窗口存在。
　　保障重大活动进行是硬实力，也是软实力。以法治为牵引，推进重大活动保障的制度化、规范化，有可完善的空间，有待续写的篇章。
　　稿源：湖北日报
　　作者：肖擎