鱼予：引进“超级银杏”是谁“绑架”了政府？

　　一棵“超级银杏”，出厂价几千元，落地价却达5万元，巨额差价去哪了？动辄花上千万找知名公司进行绿化设计，其实就是几个刚毕业的学生参照以往案例稍加改动，巨额设计费背后有哪些猫腻？记者调查发现，在一些地方频现绿化奢侈浪费的背后，掩藏“黑色内幕”。（8月20日《京华时报》）
　　无论是权利的缺位还是权力滥用产生的腐败，其核心取决于手握权力的官员，失职、苍蝇、老虎，是权力越界的真实历程。报道称山东某地城市绿化，23米内27棵树“挤成一坨”；一棵“超级银杏”，出厂价几千元，落地价却达5万元；动辄花上千万找知名公司进行绿化设计，其实就是几个刚毕业的学生参照以往案例稍加改动；明知规划“不靠谱”，没有人敢提。这一连串的信息，让人不免有“井喷”的谩骂之势，这样的民心工程、民生工程何以得不到民声？这样奢侈浪费的背后，到底掩藏着怎样的“黑色内幕”？又是谁在“绑架”政府贪腐？
　　随着城市的发展，提高城市的绿化水平，加大种植大树力度，已然成为部分地方城市建设的“形象园林工程”和“政绩园林工程”。少则百万，多则千万或者上亿的的绿化项目比比皆是。而且多地还形成了“园林工程上马，干部下马”的园林工程建设中职务犯罪的病态趋势。究其原因一是到目前为止我国对园林工程管理制度其实不完善；二是与苗木有关系，特别是对古树名木来说，枝丫支数、树冠形状、树高等都难以做成统一的指标，导致价格随意性很大，给参与管理的人员获利空间弹性特别大；三是业内“潜规则”让手握园林工程发包、园林工程款等大权的人，成为园林工程款结算的关键人物，成为园林工程建设老板争相腐蚀的对象；四是监管机制乏力，审计机制不健全。虽然知道项目是急功近利、好大喜功，是政绩观作祟，是有“黑色的腐败经济账”，但是碍于权力和情面，明知规划“不靠谱”，也没有反对的声音。等等一切就让这种暗藏“猫腻”的工程执行者就有了冲动的力量和要顶风而上的决心。同时也为暗中权、钱、利的交易埋下“祸根”。
　　“法律必须被信仰，否则它将形同虚设”。要确保法律公正；关键还在于，掌握权柄的人必须以身作则，权力遵纪守法，公众才会信服和跟从。“种6棵乔木已然嫌挤，规划图纸却要求种下27棵。花2000万设计，却被几个刚毕业的学生糊弄”。这其实是部分地方掌权者权为独用、“家长制”所致。也充分暴露出当前一些地方组织权力运行过程缺乏必要的制约，尤其在公共事业建设与公共资源配置方面，监督还不到位甚至缺位，让贪腐自然而然就结成利益共同体，使内部监督机制失效，外部与商家结成“伙伴关系”。
　　预防贪腐须得完善监管制度。一棵“超级银杏”，出厂价几千元，落地价却达5万元，巨额差价去哪了？不好妄下论语。但至少针对城市绿化建设，笔者以为，要有效遏制绿化的腐败问题。首先得由我们的政府部门大力推行信息公开制度，逐步将项目招标、采购监管、工程管理、后期履约等信息公开，让这些信息更加透明化，让权力在阳光下运作，最大化压缩权力寻租的空间；其次政府主管部门要整合有关部门和行业信用信息资源，尽快建立综合性数据库，完善园林工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履约、黑名单等行业信用记录，建立行贿人员信息资料库，健全失信惩戒制度和守信激励制度；最后加强对经济效益、社会效益和生态环境效益等评价指标的事前审计、事中审计、事后审计，让腐败的真正减少。
　　稿源：荆楚网
　　作者：鱼予