金捷：反腐制度叠床架屋为哪般？

　　近日，在整理办公室的图书时，我无意翻到一本《最新实用纪检监察政策法规选编》。瞟了一眼书的目录，顿觉有趣。这本2004年6月印制的工具书，虽然已不能按书名中标明的那样称作“最新”，但书中汇编的大部分内容，从某种意义上来讲，却称得上最新。因为当前最热门的反“四风”的各类制度、禁止的各种行为、惩处的各类办法等等，书中基本上都有涉及。
　　书中汇编的政策法规内容十分详尽。有1995年出台的党和国家机关工作人员收受礼品实行登记制度的规定，有1997年出台的关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定以及领导干部报告个人重大事项的规定，有2001年出台的进一步精简会议和文件的意见等等，还有一些文件内容甚至具体细致到明确禁止用公款大吃大喝以及为领导干部配电脑、支付上网费用、购买商业保险等等。
　　应当说，中央“八项规定”的要求，反“四风”的各项规定，早已有之。领导干部违反相应规定应受到什么惩处，文件也早已明确。为什么在拥有如此齐备制度的基础上，党中央又重申“八项规定”，并在全党上下深入开展党的群众路线教育实践活动，要求各级党员干部集中学习、对照检查、全面整改。道理其实十分明白，关键在于领导干部的权力没有得到有效监督，已有的制度没有得到有效落实。
　　权力得不到监督，腐败现象就会层出不穷，限制措施和处理规定就得不断跟进，制度建设就没有穷尽。更何况，制度出台了，对特定的群体来说，就意味着不自由，意味着失去既得利益。于是，为了保全自己的自由和权益，这个特定群体会选择不执行或变相执行制度。在这样的情况下，就得出台新的落实某个制度的制度。我们的制度叠床架屋就是这样产生的。
　　作为基层公务员，虽然在当前反“四风”的要求下，自身利益也受到了一些冲击。但我真的希望，我们的制度建设更加科学，制度执行更加有力，让权力在阳光下运行，让“潜规则”没有市场，让一切回归原本，让我们在工作中少一些负担和顾虑，在一个风清气正的环境下明明白白地工作和生活。
　　稿源：荆楚网
　　作者：金捷