高铭佑：别让“贫困帽”成了“致富道”

　　目前，我国共有592个国家扶贫开发工作重点县，14个集中连片特困地区有680个连片特困地区县。剔除其中重合部分，共有832个县区享受国家相关扶贫政策。国务院扶贫办政策法规司司长苏国霞表示，个别国家级贫困县脱贫后不愿“摘帽”的现象存在，中央非常重视这种“戴着贫困的帽子炫富”的现象。（10月15日《北京晨报》）
　　自改革开放以来，我国设立了贫困县作为国家为扶持贫困地区的一种标准，贫困县不仅能够享受国家财政扶贫资金，同时还可以享受很多其他优惠政策。这种政策在过去的三十年来，帮助我国6亿多人实现脱贫，为人类减贫作出重大贡献，不失为一剂“扶贫良药”。
　　按理来说成为“贫困县”多少有点不光彩，不知从何时起，贫困县的“帽子”却似乎成了香饽饽。一些地方越穷越光荣，介绍县情的时候首先就说自己是“国家级贫困县”；有的地方“安贫乐道”，坐等政府救济和社会支援，缺乏发展的主动性和紧迫感；更有甚者一些靠着“贫困帽”发家的经济强县非但不主动“脱帽”，反而以此作为“致富之道”。
　　据了解，一个国家级“贫困县”每年可分到扶贫资金或贴息贷款近亿元，同时在教育、招商引资等方面享有国家明文规定的优惠政策。除国家扶贫专项资金外，还有部门的资金支持，好处多多，到嘴的“馅饼”岂能不吃？不愿摘帽也就不难理解了。但问题是，扶持这种不实的“贫困县”所产生的负面效应不可小视。它非但使国家宝贵的扶贫资金没有用到“刀刃”上，还导致了社会财富的分配不公，甚至滋养了一批靠扶贫款生活的“寄生虫”。
　　原本是扶贫助贫的“贫困帽”却变成发家致富的“致富道”，着实令人反思，贫困县的管理制度亟需完善。首先，“贫困县”不能成为“终身制”。上级有关部门应对“贫困县”的经济状况进行定期调查评估，对已脱贫的县进行及时“摘帽”。其次，上级对扶贫资金的流向不能当“甩手掌柜”。上级政府对扶贫款的流向和用途有监管职能、职责，撒手不管当“甩手掌柜”或监管不力，是责任缺失，理应追究。最后，扶贫不能只“输血”不“造血”。古人曰：“家鸡有食汤锅近，野鹤无粮天地宽”。只给钱的扶贫，等于养肥了一批不愿外出寻食的“家鸡”。扶贫既要“输血”更要“造血”，既要送钱送物，更要送技术和培养人才。
　　诚然，贫困县的帽子能带来一点好处，也权可充作不发展的遮羞布，但“贫穷不是社会主义”。负责任的、有本事的地方领导就要有决心、有魄力，用自己的双手拿掉历史扣上的“贫困帽”，让“贫困帽”远离“致富之道”，让“贫困帽”重回“扶贫良药”。
　　稿源：荆楚网
　　作者：高铭佑