章正：南水进京，地下水保护仍不能大意

　　南水北调中线工程即将通水运行。记者从北京市南水北调办公室了解到，江水进京后，北京将利用南水北调工程已建输水渠道连通首都5大水系，改善城市水生态环境。（10月22日新华社）
　　地下水源衰减、地面沉降、海水入侵……这些都是过度开采地下水资源可能诱发的问题。而南水北调工程的建设目的，正是为了缓解南北水资源分布不均的矛盾。以此作为水源的补给，不仅可以缓解北方地区地下水超采问题，逐步修复北方的水区的生态环境，还能将地下水资源作为战略储备，维持社会的可持续发展。无论是对于自然环境还是民生需求，无疑是一件好事。
　　可是，就有这样一种担心的声音，超采的地下水资源成本低廉，而南水北调成本较高，根据国内其他调水工程的经验，调来的水价格太高会不会卖不掉？
　　理论上，这样的担心有些多余，但也要警惕这样的说法变成现实。减少使用地下水，保护受水地区生态环境，无疑是一种趋势。不过，南水北调工程发挥作用，毕竟是一个循序渐进的过程。可，如何通过南水北调保护地下水资源？这是工程建成后不得不面临的新问题。
　　地下水的超量开采，本质上就是工业、城市用水过度挤占农业用水。南水北调工程逐渐发挥作用，就要让工业和城市用水应逐渐“退还”给农业用水，置换出原本挤占生态环境的用水，这是一个“还账”的过程。与此同时，政府就要拿出治理的决心，要对超采的区域格外关注。对于一般的超采区，决不能再批准新增的地下水采水项目。而严重超采区域，除了应急工程之外，就要下定决心有行动，不仅不能新建新的采水点，而且要对原有的采水工程逐步封闭。
　　预防“水卖不出去”的窘境，仅靠“堵”还不行，更需要“疏导”政策——经济成本。在水资源紧张当下，建立起价格机制，通过价格方式“倒逼”节水能力的提高。不过，这并不是意味着水价可以“漫天要价”，还要对不同用户进行“私人定制”。比如，城市公共用水，通过经济杠杆，让地下水的用水成本高于南水北调的用水成本。只有这样，才能让南水北调工程“水到渠成”。
　　面对新的水资源分配的需求，管理者不妨从传统的“供水管理”向“需求管理”转变。对于各方的用水需求，不仅要缓解水资源危机的局面，更要管理不合理的用水需求，提高水资源的利用率。对于传统冶金、纺织、食品等用水大户，重点管理用水需求。同时，也要加强城市供水的基础设施建设，减少水资源的跑冒滴漏。
　　有研究表明，深层次的地下水，由于有的更新周期缓慢，有的需要数百年甚至更长时间。因而，地下水更适合作为战略资源，而不适合作为水源开采。换言之，南水北调的水源，并非只是额外供给的资源，更是生态补偿机制。现如今，南水北调工程虽然进京了，但还要在涵养地下水上下功夫。此时，南水即便进京了，地下水保护也不能太大意。
　　稿源：荆楚网
　　作者：章正