胡建兵：疫区牛肉何能闯多道监管卡？

　　据新华社报道，来自巴西疯牛病疫区的牛肉，在江苏等多个省份流通，有些地方长达一年，销售金额仅连云港地区就达1亿多元。这些禁销牛肉是如何上了百姓餐桌的？根据警方提审相关人员掌握的线索显示，禁销牛肉走私入境，闯过了多个部门的监管关卡。（12月3日京华时报）
　　终端把关不严，多部门相互扯皮推诿，致使巴西疯牛病疫区的牛肉没有经过检测，直接进入了中国市场，上了百姓的餐桌，执法人员“赤裸裸渎职”无异于在间接下毒。
　　为何出现这样的情况，关键是多头管理。像此类走私牛肉的情况，海关、公安、工商、出入境检验检疫、农委、卫生、食药等部门都能管，但正是由于各部门都能管，从而出现了“人人可管，人人不管”的诡异局面。灌云县农委部门推说，他们只负责活物屠宰及国内肉品的安全，进口食品归口出入境检验检疫部门管。工商部门则称，他们只负责其他产品在流通环节的质量，农产品安全归口其他部门监管。卫生、食药监也都认为并非自己的责任。在查处相关禁销肉品后，竟然没有任何一个部门愿意扣押禁销肉品，后在灌云县领导的强力干预下，各部门一同签字，才使得案件追踪继续开展下去。
　　巴西疯牛病疫区的牛肉能漂洋过海，且能很顺畅地进入市场，最终堂而皇之地摆上大众的餐桌，有关部门的坐视可谓是“功不可没”。走私和销售未经检测的疯牛病疫区的牛肉，是国家应该严厉打击的行为。阻止这些有安全隐患的牛肉流入我国市场，是保护食品安全的重要方面。更有赖于畜牧检疫、商务、质检等食品安全监管部门守土有责，依法履职，严厉监管。此案令人不寒而栗的并不只是一些不法分子利欲熏心、铤而走险，非法走私巴西疯牛病疫区的牛肉，更在于多个食品安全监管部门面对“疯牛病区牛肉入境”时职能的集体失灵。
　　肉品走私入境暴露口岸相关管理部门监管不力。食品安全法明确要求，进口食品应当经入境检验检疫机构检验合格后，海关凭借出入境检验检疫签发的通关证明放行。而正是一些部门放任不管，才使大量禁售牛肉长时间通过隐蔽渠道偷运走私入境，都逃过了口岸管理部门的监管。一批批疯牛病疫区的牛肉进入江苏等地，销售金额仅连云港地区就达1亿多元。走私越来越多，生意越来越好，却始终不见监管部门踪迹。如此监而不管，是典型的行政不作为。如此监管，如何让群众放心？又把消费者的生命健康安全置于何处？无异于向民众间接下毒。
　　在疯狂逐利的语境下，有利可图必有丧尽天良以赚取一本万利之人，以致食品安全成为公众心理最大的恐惧。当前，我国食品安全犯罪易发多发，与监管不力、行政不作为，一些监管人员玩忽职守、包庇纵容不无关系。治乱用重典，对走私和销售疯牛病区牛肉的不法分子应依法严打，对涉嫌失职渎职的监管人员同样不能姑息。执法机关是帮老百姓把关的守门神，是保证市场稳定保证政策法规有效落地的执行者，不能在行为中打折扣，更不能滋生出官商勾结的灰色地带。要让疯牛病疫区的牛肉不能入境，执法机关必须有良心，有责任。监管失灵比疯牛病疫区的牛肉“摆上餐桌”更可怕。
　　稿源：荆楚网
　　作者：胡建兵