张富玲：莫让“减税”掩盖了权力寻租的“真相”

　　12月9日，记者从中国政府网获悉：国务院近日发布通知，全面清理规范税收等优惠政策，凡违法违规或影响公平竞争的政策，都要纳入清理规范的范围。既要规范税收、非税等收入优惠政策，又要规范与企业缴纳税收或非税收入挂钩的财政支出优惠政策。各地专项清理情况应于2015年3月底前报送财政部，由财政部汇总报国务院。（12月10日《人民日报》）
　　近年来，各级地方政府为了抢占发展先机，吸引外来投资，竞相出台、实施各种名目的招商引资优惠政策，如，低价出让土地。如，违规使用优惠税费政策或者税费返还。如违规套用各种税收优惠政策，直接减免各种行政性收费，以财政返还或奖励的形式先征后返各种税费等。
　　招商引资表面上看是为了当地经济的发展，为了财政、税收的增加，为了造福一方百姓，但其背后也有可能隐藏着盲目追求政绩的目的。引进的项目不一定能带来大收益，相反可能还会抑制当地经济的发展，激化各种社会矛盾。如果某个地方上了一个大项目，就必须拿出很大一部分资源来跟它配套，如资金、土地、生活设施等，则地方上的财政资源、自然资源、人力资源就面临被重新分配的问题。这些资源的再分配可能会使更多的农民失去土地，甚至使更多当地的小微企业面临破产。
　　税收优惠损害了个税公平，破坏了税制。另外，过滥的税收等优惠政策不仅扰乱了市场秩序，还破坏了统一市场。这会造成各地恶性竞争，损害国家利益，也影响企业间的公平竞争。还会导致权力寻租和暗箱操作行为。一些政府官员以招商引资和发展地方经济为借口，官商勾结，暗箱操作，低价贱卖国有土地和国有资产；或者以争取和提供优惠政策为筹码，向客商索取或变相索取干股、贿赂等好处。此外，导致资源提前过度开发，影响国家长远利益。
　　企业发展壮大主要靠自身‘修炼’，企业更看重的其实并不是地方政府给出的优惠政策，而是企业是否确实适合在这个地方长期发展，如劳动力供给有保障、物流条件便利、资源获取方便等。政府所要做的应当是给企业生产经营和市场竞争提供一个更好的政务环境，结合当地的资源禀赋结构制定适合当地的产业促进政策。种好这棵梧桐树，自有凤凰来落户。
　　稿源：荆楚网
　　作者：张富玲