陈小静：整治“吃空饷”先治“特权病”

　　国务院总理李克强12月12日的国务院常务会议决定集中治理机关事业单位“吃空饷”问题，堵上蚕食财政资金的黑洞。会议指出，财政供养人员编制是刚性约束，“吃空饷”则是对公共财政资金的蓄意贪占，人民群众深恶痛绝。（人民网12月12日）
　　近年来，媒体不断爆出各地机关事业单位存在吃空饷的问题。陕西丹凤县园林绿色管理所3名职工入职两年多，未见其上过班，其中1人为县林业局长马某的爱人。还有一些官员，违规为自己还在上中学的孩子办理招工手续，一边上学，一边拿着工资。在今年进行的专项整治工作中，截止9月25日全国共清理清退吃空饷人数为16万多人，其规模之大，人数之多，令人侧目。
　　吃空饷的现象古来有之，《明史·袁崇焕传》：“文龙一匹夫，不法至此，以海外易为乱也。其合众老稚共四万七千，妄称十万，且民多，兵不能二万，妄设将领千。”也就是说，士兵只有四万七，却报十万，吃了一倍的空饷。
　　古往今来，不管吃空饷的手法如何，但其权力异化的实质是一样的。说白了，吃空饷是一种特权病，需要一定的权力作为支撑，是一种权力阶层的特殊“福利”。从诸多案例中，可以发现，能够享受“吃空饷”待遇的，大多与有权力的领导“沾亲带故”，普通老百姓不可能与这样的“好事”沾上半点边儿。
　　因此，治理吃空饷，最为关键的是要向特权开战，治一治“特权病”。一方面，要从制度上增强对权力的约束和监督，压缩“操作空间”，让一些人即便是有“吃空饷”的冲动，有追求不法利益的想法，也没有可以操作的空间。另一方面，要加大惩处力度。国家财政资金是纳税人的血汗，对于不劳而获的贪占，不仅要追缴违法所得，按相关制度规定追究相关责任人的行政责任，而且还要依照国家的法律法规追诉其法律责任，让其受到应有的惩罚，以儆效尤。
　　整治吃空饷，斩断的不仅是蚕食财政资金的黑手，而且还是建设廉洁政府，提高政府公信力，促进社会公平的“民心工程”，是权为民所用的本质回归。
　　可以断言：特权消除之日，即吃空饷循迹之时！
　　稿源：荆楚网
　　作者：陈小静