郭元鹏：吓死超生户的不是“一张纸”而是“一把权”

　　12月17日，一条“计生办开20万罚单，山东超生户受惊吓死亡”的视频在网上传播。死者所在地薛庄镇前庄村党支部书记张德全称，视频中的人是该村村民张常贵的妻子郭瑞境，死前曾接到计生办罚单，不过不是20万，而是18万，其是从计生办回来后死亡的；薛庄镇计生办的工作人员17日晚曾称“有这回事”；而费县官方随后发布通报称，视频拍摄者未核实情况，消息不实。（12月18日《楚天金报》）
　　尽管官方的说法是消息失实，但是有这么几个因素是存在的：其一，计生部门确实开了一张18万的抚养费催缴单；其二，这名死亡的妇女确实是从计生办回来之后死亡的。对于这两点，就连说“消息失实”的费县官方也是承认的，他们有异议的是：死亡和计生办没有必然联系，是死因不明。
　　可是，无论怎么说，这起死亡事故，当地计生部门都不可能完全没有关系。罚单和死亡之间即使没有直接的联系，也会有间接的联系。在笔者看来，吓死超生户的不是“一张纸”而是“一把权”，是一大把的权力吓死了超生户。
　　其一：巨额罚款就是权力的嚣张。社会抚养费是有一个算法标准的，要结合当地的居民收入，要结合当事人的收入。也就是说，社会抚养费的征收，并不是全国一盘棋的，也不是所有人都一样的。比如，同样是超生了同样数量的孩子，张艺谋需要缴纳的社会抚养费就会和一个普通的群众是不一样的。18万这个数字是怎么算出来的？我想，对于一个小地方的农村来说，这个数字的出笼就是权力的嚣张。交多少不是依据法规算出来的，而是依据随心所欲算出来的。
　　其二：随叫随到就是权力的张狂。很多人都知道一个现象，计生工作人员在处理事情的时候，会说“你必须要随叫随到”。试问，这个到计生办去的超生妇女是不是“随叫随到”给逼出来的？而按照社会抚养费征缴办法，计生工作人员只能有义务去劝说，去征缴，却没有权力去强制执行。需要强制执行的时候，必须要通过法院这个环节，要通过起诉、判决之后，才能由执行法官去强制征缴。试问，计生办把这位妇女叫到计生办想干啥？
　　其三：违法行政就是权力的忘我。国家明确规定，上户口不能和超生挂钩，而实际上很多地方都在这样干。有多少基层计生部门没干过非法拘禁这样的事情？当手中的权力想怎么来就怎么来的时候，法律法规在一些人的眼里也就轻如鸿毛了。计生部门当然要行使国家赋予的行政权力，但是必须要对法律有敬畏感。
　　现在我们完全有理由问一问当地征收的社会抚养费都抚养了谁？如果没有社会抚养费如同山珍海味的现实，这个地方会给一个农民开具18万的通知单吗？超生户的死亡原因与计生办有没有关联，已经是一个不需要探究的事情了，当地有关部门需要查清的是：在超生户到计生办之后的这段时间里，究竟发生了什么？会有怎样的威胁才能将一个人吓死？
　　其实，吓死超生户的不是“一张纸”，而是那一大把的权力，还有一大把权力之外的乱作为。给一个患有精神疾病超生妇女开去18万元的罚单，这家计生办真的是穷疯了？
　　稿源：荆楚网
　　作者：郭元鹏