贺祎：罚单“缩水”，执法部门怎能“手下留情”？

　　距离长江仅13公里的重庆巫山千丈岩水库污染事件引发社会广泛关注。日前，湖北环保厅开出上限罚单：对直排废水的湖北建始县磺厂坪矿业有限公司罚款100万元。分析人士认为，与非法排污造成的巨大损害及非法获益相比，100万元罚款对于企业来说不过是“九牛一毛”，恐难起到有效威慑。（8月22日新华网）
　　近年来，随着环保意识的深入人心，在评价一个企业时，环保与否成为体现其社会责任感的重要指标。然而，从近期的“环保黑金”到“黑水入河无人管”，再到如今的“污染水库”事件，有很多企业为了金钱的诱惑，不顾百姓安危，和监管部门“勾肩搭背”，大肆破坏环境，饱受百姓诟病。
　　还原这个污染事件，地处三峡库区腹地的重庆巫山县千丈岩水库，受湖北建始县磺厂坪矿业有限公司硫精矿洗矿场直排废水影响，280万立方米水体受到严重污染，导致周边4乡镇5万余名群众饮水困难。虽然经过实施专家制定的治理方案，千丈岩水库水体已经恢复正常，但此次事件给当地造成千万元的巨大经济损失。
　　对于此次事件，笔者不禁有诸多质疑，其一，企业排污不是偶然事件，为何可以肆无忌惮排污无人管？相关部门的监管都去哪儿了？其二，造成千万元的损失和百姓无水可饮的重大事故，为何环保部门只是“轻描淡写”地罚款“100万元”？这点“象征性”的罚款能够起到震慑作用吗？这样“划得来”的买卖以后企业会不会还会做？
　　可以说，环保部门的态度不免让人怀疑政府和企业“勾肩搭背”。从相关部门在应对污染事故，处理紧急事务时“逃避”的态度，对污染行为 “睁一只眼闭一只眼”的不作为，对违规企业写下“缩水”的罚单，折射了政府“为企业代言”的畸形政绩观和官德的丧失。
　　由于相关法规赋予了执法部门较大的自由裁量权，即使出现环境污染事件执法部门往往“手下留情”，取下限象征性处罚了事，这进一步纵容了企业胡作非为。所以，重拳方有效、重典才治乱。市场监管的执法需要保持高压态势，然而在制度的设计上，既给予监管有效的执法权限，也需要将权力关进制度的笼子，使其不能成为小部分人牟利的虎皮工具。同时要落实好各个环节的监管责任，对监管不力的机构和人员发现一起严处一起，决不姑息纵容，让监管之手强硬起来。只有这样，才能让执法部门在民意的期待中，责无旁贷、积极作为、公正执法。
　　稿源：荆楚网
　　作者：贺祎