清风：谁给了挂证族“吃空饷”的待遇？

　　花费数万元取得国家职业资格证书，将证书出租后一年即可收回成本；通过网络为持证人与企业牵线并从中分一杯羹；企业为获资质拿工程，每年支付百万元挂证费用……（12月21日半月谈）
　　不少行业，诸如建筑公司、装饰公司、监理公司，甚至药品经营、农村专合组织等，都需要一定的资质，方可批准运营。不可否认，设置准入制度门槛，对提高行业服务水平，确保服务质量，确有促进作用。同时，也是对行业健康发展，服务对象的利益，具有保护效果。但是，准入门槛的设置，也把某些不具备资质者，挡在了门槛之外。为创造条件，达到规定标准，具有相关资质的个人，成为了香勃勃。
　　然而，要完全按照用工规定，去聘请具有资质的人员，其成本代价着实不小。出于节约成本，又要符合规定资质，“挂证”这一怪胎现象，便应运而生。更由于“需求”巨大，使得考证机构、考证族、挂证中介、企业等形成一条完整的产业链条。而持有资质证者，只需将其资质证件“挂”在企业，无需去上实在的班，“钱途”一片光明，何乐而不为？持证者与企业之间，一个愿打，一个愿挨，两厢情愿，可谓珠联璧合。
　　表面来看，需求、生产、供给、使用，符合经济学逻辑。但其背后，隐藏的却是弄虚作假，隐患尤存。政府对某些特定行业，实行准入制度，就是要让有资质水准的技术人员，亲身参与企业生产管理，是为保障服务的质量，确保依法依规进行生产经营。而“挂证”方式，只是企业的“借壳”行为，具有资质的技术人员，并没有参与实际生产，没有起到指导作用，而从事实际操作的，依然是那些并不具有资质的，又谈何提升生产质量，提高服务水平呢？
　　“挂证”的危害已是不言而喻，扰乱了正常的生产秩序，滋生了不劳而获的行为，也体现出持证者、企业的诚信缺失。“挂证”现象的产生，以致不断蔓延，与监管制度的不完善，监管执法的缺位，不无关系，正是这是空档，给了持证者“吃空饷”的机会，也让相关企业钻监管的空子。
　　要整治“挂证”行为，监管制度的完善必不可少，要从制度上，对“挂证”行为的利益既得者，进行规范限制。同时更要强化执法监督，让“挂证”者、中介机构、企业为此付出代价，采取吊销资质证、企业经营资格，或者建立黑名单，提高“挂证”不法行为的成本，斩断其中的黑色利益链。
　　稿源：荆楚网
　　作者：清风