张卫斌：有多少“协会”挂羊头卖狗肉？

　　中国营养协会自称是经过政府部门批准成立，但在民政部网站上却查不到相关记录，只用交纳1.45万元的会员费，就能成为协会的副理事长。记者调查发现，在香港警务处社团事务处的资料中，查询不到中国营养协会的任何注册信息，仅在香港特别行政区公司注册处查到一家名为“中国营养协会有限公司”的企业。（12月21日北京青年报）
　　北京友谊医院营养科营养师、中国营养学会会员顾中一发现，所谓的中国营养协会，根本没有民政部备案，工信部网站备案也是违规的。就是这家涉嫌违法、违规的企业，却顶着“中国营养协会”的名头频繁活动、大肆捞钱。今年4月、6月、9月先后举办了“首届中国公众营养大会暨‘中国梦·健康梦’行业盛典”、“2014最受信赖饮用水品类及品牌评选活动”等大型活动。其中，“中国最大保健食品展”云集了“1500个高端品牌，5000种健康产品，参加展会的国际企业比例近30%”。
　　根据该协会官网发布的公告，即将于本月27日在北京召开的年会，将招揽一家冠名单位、两家支持单位外，还招揽白酒、红酒、健康饮料各一家赞助单位。看来，该协会不仅要钱，白酒、红酒、饮料一样不能少，说白了，就是一家骗钱骗吃骗喝的皮包公司。
　　近年来，各种名目繁多的学会、协会多如牛毛，鱼龙混杂。正规的协会捞钱，野鸡的协会更是直奔捞钱主题。据媒体披露，中华医学会8.2亿赞助费去向不明，一时舆论哗然；至于中字头的野鸡协会，中国营养协会并非个案。自称为“公益性社会组织”，宣传、推广、试验、研究尿疗法的“中国尿疗协会”，不仅没有在民政部门备案，只是在香港商业登记署登记的一家以无限公司形式运作的合伙公司，连法人资格都没有。
　　一方面政府要简政放权，迫切需要大量的非政府组织行使相关职能。然而，现有的非政府却先天不足，以协会、学会为例，有的未在民政部门备案；即便是备案的学会、协会，有的是行业利益集团，有的则驻扎着退下来的官员，与政府有着千丝万缕的联系。总之，与金钱、权力难以撇清关系。
　　协会挂羊头卖狗肉，暴露监管缺失。根据我国《社会团体登记管理条例》的相关规定，全国性的社会团体的名称冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样的，应当按照国家有关规定经过批准。在民政部民间组织管理局的系统里，压根就没有“中国营养协会”。人们不禁要问：中国营养协会、中国尿疗协会这种野鸡机构的网站为什么能堂而皇之上的线？这些机构常年商业活动不断，为什么就没人管？
　　发展壮大非政府组织，需要政府部门切实负起监管责任。以中国营养协会为例，协会之所以能常年组织大规模活动敛财，协会的网站能够上线，民政部门也好，工商部门、工信部门也罢，有哪一个部门能说与自己一点关系没有呢？至少，这些监管部门有失职的嫌疑吧？
　　稿源：荆楚网
　　作者：张卫斌