吴子君：地方政府“代言”信用社任性讨债

　　12月26日,临泉县农村信用社正式挂牌为临泉县农村商业银行。在其楼下的宣传栏里，23名被拘留者的照片已张贴了一个多月。这些人，包括11名临泉县信用社信贷员和12名欠贷人。围观市民说，张贴照片是为了震慑不还贷的市民。（人民网 12月29日）
　　今年10月份，安徽临泉县政府发布通告，称为使县农村信用合作联社顺利改制为农村商业银行,将在全县开展不良贷款清收。当地成立了不良贷款清收工作领导小组，县长梁永勤挂帅，纪检、组织、公检法等有关负责人参与。县政府向各乡镇、村庄下达催贷任务,完不成任务将被停职免职，学校老师也被发动起来追贷。拒不还贷的欠贷人将被停发养老金、低保,甚至被拘留。
　　村民与信用社的贷款本属于民事债务纠纷，应该通过法院走民事诉讼途径解决,而政府利用行政手段干预民事纠纷，包括对欠贷人取消低保、停发养老金相威胁，对欠贷的公务员停薪停职不提拔，都没有法律依据，超出了政府职权范围，属于滥用行政职权。
　　透过安徽省临泉县正在进行的轰轰烈烈的“讨债”运动的背后，可以发现，之所以很多贷款纠纷延宕到今，因为当初县信用社放贷的不规范，存在冒名贷款、贷款提前扣除本金等严重问题。但在临泉县政府成为讨债主导后，事情就变了味——有的村民，直接被法院、公安经侦部门“约谈”，要求还款；有的被威胁要停掉低保；有的学校老师也被要求去劝说学生家长还贷……而且，县里将“讨债”层层分解任务，落实到各个镇、村、部门。
　　首先，这是政府权力的违法和不当行使。贷款本来就是民事纠纷，应该由信用社起诉欠债人，然后由法院走执行程序，将欠款要还。但当地方政府直接成为信用社的“代言人”，介入民事债务纠纷之后，就将手中的权力直接“兑现”为讨债权，权力就变味了。其次，当地的公检法联合办案、讨债严重违法。公检法互相监督制约，才能保障司法公正、避免冤案。所以，“公检法联合办案”是被明令禁止的。最近一次由司法机关重申，还是2013年11月，最高人民法院发布的《最高人民法院关于建立健全防范刑事冤假错案工作机制的意见》，其中明确法院“不得参与公安机关、人民检察院联合办案”。那么，为什么临泉县法院还是参加了公检法的“联合讨债”？法院在未判决的情况下，直接与公安机关合作，拘留欠债人，逼其就范，置司法独立性于何地？
　　地方政府为信用社讨债违法“代言”，既侵犯了公民的合法权益，又藐视法律法规，这场政府主导的讨债闹剧何时才能结束。
　　稿源：荆楚网
　　作者：吴子君