卞余：安徽临泉县的“追贷闹剧”暴露了什么

　　今年10月，安徽临泉县政府发布通告，称为使县农村信用合作联社顺利改制为农商行，将开展不良贷款清收。县、乡、村一把手亲自督导，成立专项清收组，各乡镇村庄被下达催贷任务，完不成任务将被停职免职，学校老师也被发动起来追贷。县长讲话表示，要让欠款人成“过街老鼠”。（12月29日《新京报》）
　　欠债还钱，天经地义。安徽临泉县农村信用社改制，当地政府高度重视，给予一定政策支持也无可厚非。但安徽临泉县村民与信用社的贷款属于民事债务纠纷，信用社是不良贷款的债权人，理应自己出面催贷，如果遇到欠贷不还者，应该通过法院走民事诉讼途径解决。
　　当政府变成讨债公司，就让一切都变了味儿。政府的手肆意乱伸，用行政命令替代市场规则，利用行政手段干预民事纠纷，以停发养老金、低保威胁拒不还贷的欠贷人，对欠贷的公务员“停薪、停职、停岗，不提拔、不调动、不评先、不加薪、不晋级”，都没有法律依据，属于滥用行政职权。这是典型的权力出轨，以权代法，侵害公共利益，同时使政府公信力受损。
　　宪法以及相关法律法规都明确规定，公安机关、检察院、法院具有各自不同的使命，相互独立，相互监督。“公检法联合办案”是被明令禁止的。而临泉当地的公检法却联合讨债。法院执行庭可以根据生效判决，对被执行人进行司法拘留，司法拘留必须由院长签发。但临泉多名欠贷者未经法院程序被直接拘留，并没有被信用社起诉，更没有判决书。这场闹剧，不仅仅是政府权力出轨，司法机关还罔顾法纪，知法犯法，执法犯法。
　　最重要的是，无利不起早，有基层干部称，追缴所得贷款乡镇提留35%，村委提留5%。记者获取的一份当地政府文件也显示，在2014年11月10日前完成清收任务的，对各社区、居委会按照清收任务的2%奖励，超额部分按5%奖励；对包片干部及书记、主任按照清收任务的2%奖励、清收任务的1%作为工作经费。临泉县政府为何动员各级行政、司法部门为农村信用社追贷？是真的单纯为了推进信用社改制吗？信用社与政府之间是否存在利益输送？当地政府是不是在集中权力创收？急需严查，如有问题，必须问责严惩。
　　此外，不良贷款是指出现违约的贷款。一般而言，借款人若拖延还本付息达三个月之久，贷款即会被视为不良贷款。产生的主要原因是银行经营管理水平不高，风险防范能力不强，是银行贷款粗放式经营的必然结果。截至今年9月末，该县农村信用联社不良贷款余额为11.04亿元。而此次追缴的是30年以来的不良贷款。如此大的金额，这么多年一直没有追讨，忽然要求欠贷人本息罚金一起还。当地银行的经营状况和水平，实在存疑，如何改善信贷环境，也值得深思。
　　稿源：荆楚网
　　作者：卞余