朱永杰：路灯腐败会“抹黑”什么？

　　路灯建起来，干部倒下去。小路灯，大投入。大中城市几十万盏路灯的日常改造维护、电费支出、广告承租等方面都是巨额收支，从设计招标到验收维护，每个环节几乎都得花钱疏通。而动辄上亿元的豪华路灯亮起来的同时，往往倒下一批“小官巨贪”。（1月27日《新华每日电讯》）
　　随着各地城市争相开展“亮化工程”，投资过亿的奢华城市路灯建设项目很常见。一些乡村在新农村建设中开展“点亮工程”，虽然投资额相对不高，却也串案、窝案类“蛀虫”滋生。据不完全统计，近两年来，江苏、浙江、河北、江西等多地曝出路灯腐败案，涉及市政管理、建设部门以及乡镇村委的干部和工作人员数十人。
　　路灯腐败主要有三个“窍门”：一是做高价格，瓜分差价。一盏成本近万元的路灯，合同价能做到两三万，其中差价就会被主管领导、承办人员、承包商层层瓜分。如果稍稍加点文化元素，进行“定型设计”，路灯就可报出“天价”，由于成本构成“有理有据”，很难查出问题来。二是虚增材料，虚列电费。路灯系统除路面的灯具、灯杆、配电箱外，还有埋在地下的线缆、日常使用中高额的电费开支，看不见摸不着，极易“做手脚”。路灯灯泡、灯罩等灯具属于易耗品，使用中出现损坏很常见，维护过程中灯具坏了多少、需要补多少，更是一笔糊涂账。三是招标、付款层层卡要。路灯工程承包商说，从设计、招标、再到验收、支付，每个环节几乎都得花钱疏通，一些招标标书对路灯大小、工艺甚至花纹都设定好，这类“萝卜招标”很常见。
　　令人遗憾的是，这些业内人士心知肚明的“窍门”，在财政列支的制度设计里常常被忽略掉。只要路灯亮着，就没人在意财政资金是否存在“灯下黑”。在所有的腐败中，似乎路灯腐败成了“边角料”，并没有引起足够重视。于是，路灯腐败的扣子越撕越大。
　　记者调查发现，近年来由财政投资建设的天价路灯、豪华路灯，在多地新城区、景观区频繁出现。一些路灯单价高达四五万元，令人咂舌。有的密密麻麻不计成本，安徽灵璧县有个长达８公里的景观大道，两侧共有３排路灯，采用唐代宫灯样式路灯每隔３０米一盏，合计近千盏，一年就要“亮”掉约３00万元电费。此外，还有不少地区对投入使用不久的路灯，以节能改造、市容提升等名义大范围拆除重建。
　　不难看出，各地争相建设豪华路灯，频繁大范围更换路灯，路灯价格“注水”严重等乱象的背后，是地方官员政绩工程和利益均沾的心态作祟，这不仅导致公共资金使用效率低下，也暗藏巨大的利益输送空间。但凡有人举报，必定一查一个准，路灯亮，干部倒，并不奇怪。
　　其实，路灯行业并非无章可循。比如安装成本，由于灯具市场竞争激烈，可以说成本是透明的，离谱的路灯价本不该出现。比如路灯损耗，每盏灯的寿命大致一样，工作数万小时基本差不了多少，按批次更换也是科学的，损耗成本基本可以固定。比如电费，这更好计算，很难掺假，要想虚列动辄数万数十万的电费，很容易露出马脚。关键是，杜绝“灯下黑”，谁是责任人，谁来负总责，我们不知道。
　　路灯无处不在，生活不能没有路灯。可是，路灯腐败是不是大面积存在？是不是也会“抹黑”中国？这的确是个问题。毕竟，我们光顾走路了，实在没想到头顶的路灯竟然也藏着深深的腐败。莫非，每当不花自己的钱的时候，看得见的腐败在制度设计里总是遭遇“稻草人”吗？
　　稿源：荆楚网
　　作者：朱永杰