郑端端：“政绩冲动”酿造了保障房“空城计”

　　近日，一些地方保障房项目频频出现入住率低、申请遇冷情况。专家分析认为，为按时完成保障房建设任务，一些地方存在“重建设轻规划、重数量轻质量、重完工轻分配、重建房轻产业配套”的不良倾向，使部分保障房偏离其保障民生初衷。（2月5日 新华网）
　　众所周知，保障性住房是政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，一般由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成。
　　令人不解的是，一些地方保障房却频频出现入住率低、申请遇冷等情况，河南省已建成的保障性住房中有2．66万套空置超过一年。其中，安阳3000多套已经建成的住房空置未用超过一年，空置率达68％。还有，陕西省2014年竣工的91万套保障房中，入住率为88％，这意味着还有总数超过10万套保障房没有入住，这样的空置率让城市俨然成为一座空城。
　　不禁纳闷了，这么好的“暖心”工程，缘何偏离民生“初衷”，成为“空城”、“鬼城”。究其原因：其一，选址偏僻、交通不便、基础设施不完备，让部分保障房遇冷，甚至出现住户申请到保障房后又回市区租房的“回流”现象；
　　其二，一些不良开发商为追求利润使用劣质建材或偷工减料，导致“悬心楼”等问题楼频现，引发“申请焦虑”，让不少申请者望而却步；
　　其三，地方政府为了完成考核任务，层层下达指标，不切合实际凑数盖楼，在流动人口和外来务工人员数量不多的地方，也大肆盖楼；
　　其四，公平公正缺失，一些地方政府违规操作将经济适用房变为公务员福利房。
　　不得不说，地方保障房空置率居高不下，其背后的“重建设轻规划、重数量轻质量、重完工轻分配、重建房轻产业配套”倾向已不容忽视，如不及时加以扭转，势必会使越来越多的保障房偏离其保障民生的设计初衷，严重影响政府公信力。
　　笔者认为，是谁在主导了保障房“空城计”？政府跑偏的政绩观，不切合实际，一味大干大上，造成大批保障房闲置和浪费。因此，要“去空置”必须克服“政绩冲动”，多措并举对保障房选址、公共基础配套设施等进行合理规划设计，防止保障房因偏远而不愿入住，让保障房真正起到保障作用。
　　简言之，一方面，地方政府要树立正确的政绩观，一切以民为本，用权为民，主动作为，建设保障房要以听证会等方式广泛征求群众意见，对配套设施、准入门槛、建设规模类型和标准进行认真调查研究，多考虑群众需求，科学编制保障房发展规划。对开发商建造房屋出现的质量问题也要零容忍，严肃惩处。
　　另一方面，建立公平分配的准入审批机制，保障性住房分配要主动接受社会、媒体和监察部门的监督，确保分配过程公开、透明，分配结果公平、公正，强化房源信息，对在保障性住房分配中暗箱操作、弄虚作假、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，要从严追究相关责任人的责任。
　　稿源：荆楚网
　　作者：郑端端