教育部部长袁贵仁日前表示，明年将有25个省在高考中使用由国家考试中心统一命制的试卷。上周，中国青年报社会调查中心问卷调查显示，对于高考统一命题，83.9%的受访者表示支持，其中67.4%受访者认为统一命题可维护高考公平。（3月26日《中国青年报》）

　　高考公平是一个老生常谈的话题。确保高考公平人人心向往之，但是如何确保公平却是“仁者见仁智者见智”。目前各省市自主命题的高考模式，的确给大量农民工随迁子女高考带来了障碍。为此，不少有识之士提出要实行高考全国统一命题以确保公平。教育部部长袁贵仁日前也响应了这一呼吁，表示将扩大统一命题省份。

　　不少网友看到这个消息忍不住惊呼：全国一张试卷多好呀，能够确保公平！事实并非如此，在目前经济社会尤其是教育事业发展现状下，统一命题仅仅有利于教学，对于促进公平却是于事无补。

　　目前全国共有16个省市区自主命题，各自为政的命题方式导致考试大纲“千姿百态”。既给教材编撰带来难题，也给教学工作带来不利，特别是在异地高考制度没落地的当下，对于农民工随迁子女来说，非常不利。统一命题后，上述问题都迎刃而解了，但对于保证公平问题却是“按下葫芦飘起瓢”。

　　实际上，从1977年恢复高考制度到2001年期间除上海外，一直都是统一命题。2002年北京开始自主命题。到2004年，自主命题的地区增加到11个省市，2006年达到16个，这种格局一直延续到2014年。无论是全国统一命题，还是各省自主命题，高考招生录取工作始终都是以省市区为单位，分别划定分数线。

　　在分省划定分数线的框架下，纵使全国统一命题，考生也是按照户籍所在省市区参与录取的。打个比方：就像考生进行赛跑，虽然赛场是一个，但是跑到终点的时间统一记时分类排名，甲跑第一是在甲省第一，乙跑第十在乙省也是第一。所以，实行统一命题，并没有改变录取规则，与原来的分赛场跑步并无二异，对保证公平问题于事无补。也许有人要说，全国所有考生用一张试卷、划一个分数线，这样就做到了“绝对的公平”。不过，这样的“绝对公平”也是一种不公平。真那样的话，中国优质高等教育资源就会被湖北、山东、安徽、江苏、河北等几个高考大省挤占。

　　事实上，高考恢复37来，一直存在着分数差距很大就读同所大学同一班级的现象。同样是北大清华，有的省份需要650分以上，有的省份只需600左右即可，少数西部省份600分不到也行。从每年各地公布的一二三本分数线就可看出地区之间的差异。

　　当前，我国各地教育发展水平存在差异，是一个不容质疑的事实。以差异化分数线确保地区公平是“表面不公平”中“比较公平”。因此，采用哪一种命题方式无关紧要，紧要的是：一是规范高校加分政策，取消不合理的地方性加分政策；二是加强基础教育资源投入，确保各地教育资源均衡发展，最终会实现全国各省的基础教学水平基本一致。

　　稿源：荆楚网

　　作者：桂全宝