记得在一个公开场合，西南某大企业家颇有感触地吐槽：“中国严格意义上是‘处长治国’，投资环境的主要症结在处级及其以下。99%的企业家都要和具体的办事人员打交道，各处处长、副处长直到科员，这部分人的工作作风形成了具体的投资环境。”而某省一个富豪，在接受采访时更是直言无忌：老板再大，一个处长都能把你搞死。(4月21日《中国青年报》)

　　在人们的传统概念中，中国官场的级别从大到小应该是部长、厅长、处长、科长，一级压倒一级，秩序森严。然而，了解了理论上的官级排序，遇到实际问题却很为难。处长虽然处于中间级别，现实中却拥有很大权力，因此，也就出现了“处长治国”现象。笔者认为，处长治国现象不该有，处长治国现象折射权力怪圈。

　　从整个国家的行政职级来看，处长并非高官，然而在基层的处长手中却或多或少握着权力。他们虽然没有命令权，但是却拥有执行权。国家的政策要靠处长去落实，也要靠处长去执行。这样一来，看似级别不高的处长，就等于拥有了“尚方宝剑”，在执行的过程中，就可以“为所欲为”了。李克强总理大批“处长治国”，朱镕基总理也曾抱怨过“处长专政”，由此可见，“处长现象”早已纳入了中央的视线，解决这种现象也是势在必行。

　　“处长治国”现象由来已久，但处长治国现象的本职就是权力的滥用，折射的是权力怪圈。对于基层一些处长，一些地方“一把手”，拥有的权力过大，公权力没有被真正关进制度的笼子。“一把手”说了算现象很普遍，民主评议形同虚设。这样的现实，更是为“处长”的权力寻租提供了方便。而对于企业和商人来讲，“人在屋檐下，不得不低头”，要想在地方上获取利润，只得屈服于基层处长的权威之下了。

　　“处长治国”不符合常规，应着力破解，同时打破权力怪圈。但在实际的操作中，我们除了要解决“处长治国”，更应该考虑“处长治国”现象的形成原因，正所谓“对症下药方能药到病除”，否则也只能是治标不治本。

　　稿源：荆楚网

　　作者：张娜