17日进行表决前评估的《广东省食品安全生产加工小作坊和食品摊贩管理条例(草案修改二稿)》提出，建立食品小作坊登记证和食品摊贩登记卡制度。此间有人大代表担忧，政府在管理登记中的自由裁量权过大，容易产生“权力寻租”现象。

　　城市中的小摊小贩，是社会一普遍现象，从事这一行业的人数众多，且多为底层劳动者。为了生计，他们不得不开一小店或街边摆一小摊，挣钱过日子。但由此也产生了一些隐患，比如食品安全问题、影响市容市貌……加强对小摊贩的管理，确有必要。

　　这次，广东省《食品安全生产加工小作坊和食品摊贩管理条例(草案修改二稿)》一经提出，便惹来群众热议、质疑。政府在管理登记中的自由裁量权过大，是否会产生“权力寻租”现象？规范登记对管理有多大作用？管理的重心应该放在哪儿？这些质疑声，充分说明了登计卡制度的面世，并未让大家满意。

　　众所周知，登计制度是政府部门在管理中的常规做法，其弊端也十分明显。一些部门借登计之机收管理费，用合计代替管理，只要交钱就办证，就代表管理到位了。对于商家来说，交钱就合格，致使一些商家长期存在的安全问题、管理漏洞得不到解决，任由其发展，随时可能发生意外。

　　如果采用登计制度来管理小摊贩，是否意味着这些摊贩必须有固定的经营场所？城市中的流动摊贩又访怎么办？对他们的管理该怎样进行？很明显，登不登计，对许多摊贩来说，并无多大区别，反而给相关部门增加工作量，也给滚上摊贩带来诸多不便。

　　其实，管理城市小摊贩，应重在“管理”，而不是“登计”。一方面需要相关部门重视社会低收入人群，加强对城市小摊贩的照顾，多给这些摊贩提供廉价的固定场所，避免其四处奔波，给城市管理带来困难。疏总比堵的效果好。同时，加强实地巡查，对违规占道行道进行及时劝阻，讲清道理，对存在危险的摊贩场所，及时消除隐患，确保社会的稳定安全。

　　所以，对于广东采取登计制度管理小摊贩的做法，无可厚非，关键在于其今后如何进行配套操作，是否能将相关发证的权力关进制度的笼子，能否让发证成为服务工具而非敛财手段。

　　稿源：荆楚网

　　作者：许刚