党的十八大以来，在党中央的领导下，纪检机关不断深化纪律检查体制改革，创新方式方法，为党风廉政建设和反腐败斗争提供了有力的制度支撑。在全面从严治党的新形势下，中央纪委聚焦主责主业，坚持把纪律和规矩挺在前面，加强派驻纪检机构建设，强化纪检机关“三转”，督促落实“两个责任”，发挥巡视利剑作用，正风反腐，推动清朗政治环境的逐步形成。（10月9日《人民日报》）

　　过去较长一段时期，纪检监察机关在履行监督职责方面存在诸多越位错位问题，突出表现在纪检监察力量过于薄弱——只能盯住腐败案件查处，头疼医头，脚疼医脚，导致监督实效大打折扣。毫不夸张的说，这样的反腐方式不解决、不改革，纪委的监督难以为继。解决存在的问题，必须依靠改革和制度创新。

　　那么，新一轮纪检体制改革，“突破口”在哪里？路在何方？笔者认为，纪委派驻机构的改革首当其冲。不受制约和监督的权力必然滋生腐败。而派驻机构的设立，其出发点就是为了充实纪检监察力量、增强监督实效，其本质就是进一步完善党内监督，这既是党章的规定、中央的决策部署，也是现实的需要。十八大报告指出，“健全纪检监察体制，完善派驻机构统一管理”。十八届三中全会也指出，“要改革党的纪律检查体制，加强反腐败工作体制机制创新，完善纪委派驻机构统一管理，改进中央和省区市巡视制度。”

　　面对新形势新任务，作为反腐倡廉建设的重要组成部分，派驻机构的确在推动党风廉政建设和反腐败方面发挥了重要作用。然而，从各地实践来看，一些体制机制上的问题导致派驻机构不敢监督、不善监督，在派驻岗位上不敢擦亮眼睛，其实效性和权威性也就大打折扣。那么，如何有效发挥派驻机构的职能作用，确保其刚性权威，使党内监督取得实质突破呢？

　　笔者认为，除了在体制上按照改革和完善纪检监察派驻机构的有关精神，全面落实派驻机构“全覆盖”和转职能、转方式、转作风要求外，更关键是要坚持问题导向，以统一管理为核心，健全完善派驻机构各项工作机制和制度，明确工作职责和权限，规范工作程序，充分调动和发挥派驻机构的派驻意识和能动性，真正形成监督合力，增强监督实效。与此同时，各级纪委要加强对派驻机构工作的领导，完善派驻机构干部的监管机制，切实打造一支高素质的派驻干部队伍。笔者相信，通过进一步完善纪委派驻机构建设，势必会有效压缩党内权力监督的真空地带，使党内监督不留死角、没有空白，真正发挥出派驻机构的监督优势和作用，进而推进党风廉政建设和反腐败斗争取得实质性突破。

　　稿源：荆楚网

　　作者：顾一娴