中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2015年10月26日至29日在北京举行。第五次全体会议公报明确提出：“促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。”（新华社10月29日）

　　昨天晚上开始，这条消息就已经刷爆了各大门户头条，也在微信朋友圈引起了刷屏效应。五中全会公报，字字如金、皆有所指，都是分量十足的干货，为何此条如此先声夺人呢？

　　全面二孩政策能否落地，在民间具有极高关注度。一方面，人口结构调整和经济发展、老龄化趋势明显，养老保险存在一系列制度性挑战，社会养老负担日益沉重，引发了各种社会问题和公共政策变革需求，是直接关乎民生、关乎每个家庭的身边事、平常事、贴心事。另一方面，学界和政策部门争议大、分歧多、协调统筹实施难度大，街头巷议之广泛深刻频繁，近年来也是不常见。人口计生政策影响力之大、牵涉面之广、实施效果之显著，是改革开放对于国人心中最具印记的具体政策之一。可见民生诉求之多元强烈，也可见社会变革之迅猛深刻。

　　此次五中全会公报“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”，进一步彰显了十八大以来的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

　　全面二孩落地，是创新发展理念的必然成果。人口结构极大的影响着储蓄投资和消费能力，在经济发展进入新常态的当下，我们更需要直面人口结构老年化引发的一些经济社会问题，全面两孩正是关键一招，政策创新性大、惠及面广，体现了党以人文本的执政理念和极大的政治决心。

　　全面二孩落地，是协调发展理念的应有之义。家庭里一对夫妻，是否生育两个孩子交由自主决定，社会治理水平和改革成果获得感进一步提升，同时，对应的更是社会治理新模式的演进，增强了家庭社会协调性，社区治理和社会经济政策实施的协调性，对于巩固提高发展平衡性、包容性、可持续性，意义深远。

　　全面二孩落地，是破解发展难题、厚植发展优势的重要载体。善政必然要求善治，后续还需要提高政策落地成效，消解各方面阻力、形成利益共享和风险分担机制，确保改革有序依法合规展开，不强迫、不搞指标化、运动化，真正体现改革的民生取向。

　　民之所望，施政所向。“坚持人民主体地位”，是贯彻落实“四个全面”的重要原则。“十三五”期间中国经济保持中高速增长，人口计生政策调整、积极应对老龄化挑战，全面两孩之后的更多善政，万众可期。

　　稿源：荆楚网

　　作者：董盼