东方网记者程琦3月31日报道：东方网记者从上海市食药监局获悉，沪版“网络订餐管理办法”将于5月出炉，相较于已经公布的“征求意见稿”，内容有所修改。如进一步加强平台和网络餐饮服务企业的主体责任，要求平台建立网络餐饮服务的管理体系，制定经营者的入网标准等。

　　沪版“网络订餐管理办法”的即将出炉，是继此前该市浦东新区市场监督管理局向盒马外卖颁发全国第一张“专业网络订餐许可证”之后，加大网络订餐业行管理的又一举措，虽然属地方性的管理办法，但在目前国家没有相关法律法规、政策设计的情况下，地方出台这样的管理办法，具有探索性、引领性意义。

　　去年底，日本东京电视台晚间新闻栏目WorldBusinessSatellite进行了“中国网上订餐蓬勃发展”的专题采访报道：美团外卖工作人员在采访中也介绍，美团外卖目前日订单量近300万，除了餐饮之外，蛋糕、生鲜、商超、药品等都可以通过网络预订送上门。美团外卖是中国国内最大的外卖平台，截至目前，美团外卖在中国国内覆盖城市数量达到305个。而“饿了么”在全国有30万家商铺在其平台上，员工近万人，2014年的销售额已突破10亿。

　　应该看到，“网络订餐”的迅速发展的背后却隐藏了缺乏管理、食品安全难以保证等问题。今年的3.15晚会，央视曝光了“饿了么”网络订餐存在的问题。其实，这就是没有“立规矩”，缺乏管理造成的。没有规矩，何以成方圆。上海从向网络外卖颁发全国第一张“专业网络订餐许可证”起步，再向制定出台沪版“网络订餐管理办法”迈进，将网络订餐管理制度化、规范化、法治化，是适应网络订餐迅速发展的大势所趋，是行业发展的需要，是确保消费食品安全的需要。

　　网络订餐安全与否，非常关键的是“准入关”。什么样的餐厅、饭店能为网络订餐提供经营服务，不仅要有“网络订餐许可证”，而且要严格“准入线”。不能让小作坊、黑门店都能为网络订餐提供餐饮。也就是说，要严格从线下把关开始。

　　“人以食为天，食以安为先”。在食品安全的把关上，用什么样的严格措施都不为过。网络订餐这种形式，不仅是订餐形式的不同，而且将餐饮送到消费者手上的过程也完全颠覆了曾经的运作方式，因此，在管理模式上必须适应新发展、新变化，形成新机制。只有这样，网络订餐才会更加安全，消费者才会放心消费、安全消费。从这个意义上讲，设网络订餐“准入线”，强化网络订餐平台的主体责任，有利于网络订餐行业的自律和健康发展，有利于保证网络订餐的食品安全。

　　稿源：荆楚网

　　作者：易楚钧