习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上指出：“创新是改革开放的生命。”中国社会治理的宝贵经验和成功实践，源自改革开放，源自开拓创新。
理念创新，是社会治理的内在动力。创新社会治理，首先要创新社会治理理念。40年社会治理理念的创新，可以归结为“三个转变”：一是实现“人治思维”向“法治思维”转变。这种转变，一靠思想解放，二靠制定法律，三靠依法治理。从真理标准问题讨论，到摒弃“人治”思想和法律虚无主义；从集中立法实现“有法可依”，到恢复社会秩序、法律秩序；从“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，到“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”，自始至终贯穿社会治理的求变思维。二是实现“社会管理”向“社会治理”转变。其转变轨迹，是从社会治安综合治理到社会管理，从社会管理再到社会治理现代化的思想演化。“治理”“管理”一字之变，彰显的是治理理念的创新变革。传统“社会管理”，往往带有长官意志，政府实行包揽式管控。而新型“社会治理”，是充分释放社会活力，政府寓服务于管理，体现的是“社会本位”理念。三是实现“以经济为中心”向“以人民为中心”转变。传统社会治理，是服务于经济中心，通过经济发展“反哺”人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等物质文化需要。随着经济的发展、物质的丰盈，新时代社会治理的目标价值，是“以人民为中心”，满足人民对民主、法治、公平、正义、安全、环境等美好生活向往。
体制创新，是社会治理的根本要求。创新社会治理，关键是体制创新。40年社会治理体制的创新，可以归结为“三个演化”：一是由“单一主体”向“多元主体”演化。其演化方向，从过去政府主导的单一主体体制，发展成为“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的多元共治体制。其中，党委领导是根本，政府负责是关键，社会协同是依托，公众参与是基础，法治保障是保证，各负其责、合作治理。政府从传统的社会管制，转化为新型社会管理和服务。二是由“权力治理”向“法律治理”演化。传统的“权力治理”机制，是国家工作人员利用公权力实施社会管制，带有深厚的“人治”色彩；而新型“法律治理”机制，其治理社会的主要方式是法律，既包括对公权力的规范，也包括对人民权利的保护。目前，中国已形成以宪法为核心，以维护政治稳定、公民权益保障、矛盾纠纷化解等多门类法律为骨干的社会治理法律体系。三是由“部门治理”向“基层治理”演化。社会治理的基础在基层，工作重点亦在基层。传统的“部门治理”，重部门、轻基层，重考核、轻治理。这种治理机制，是不全面、不深入的社会治理。新时代的社会治理，通过调整工作重心，转变政府职能，推进“放管服”改革，建立重心下移、力量下沉的社会治理机制，社会治理正焕发出新的更大活力。
方式创新，是社会治理的有效途径。创新社会治理，重点是方式创新。40年社会治理方式的创新，可以归结为“三种模式”：一是推进自治法治德治“三治融合”。社会治理的模式，已从传统的说教、管理“两维”模式，演化为自治、法治、德治“三维”模式，如通过网格员“一张网”实现社区自治，依托社区警务（综治）室打通法治“最后一公里”，以家庭家教家风“第一课堂”彰显德治。当前，以“枫桥经验”为时代精髓的“三治融合”，已获得社会广泛共识，成为社会治理的宝贵经验。二是创设共建共治共享“三共格局”。从单一治理到“共建共享”，从“共建共享”再到“共建共治共享”，这种治理格局的演化，体现治理方式的创新发展。“共建”，是依靠全民共同建设发展，发挥人民首创精神；“共治”，是坚持多元主体参与治理，保证人民当家作主；“共享”，是全民共同享受改革成果，保障人民根本利益。三者相互交融、相互促进，共同彰显人民主体地位。三是打造互联互通互用“三互平台”。传统的社会治理平台，往往依靠人工实施信息的采集、统报、分析、排查、处理、反馈等全程管理。随着科技的创新进步，社会治理开始有效利用大数据、云计算、物联网、人工智能等手段，实现信息的互联、互通、互用，提升社会治理的精细化、标准化、智能化、专业化水平，为平安中国固本强基，建设更高水平的平安中国。
稿源：荆楚网
作者：黄先进
（作者： 编辑：詹蔷）
