守正创新赋能乡村振兴：罗田县中药材产业高质量发展的瓶颈与路径研究

中医药作为中华民族的瑰宝，是中华优秀传统文化的重要组成部分，在维护人民健康、推动经济社会发展中具有不可替代的作用。习近平总书记高度重视中医药事业发展，多次作出重要指示批示，强调 “中医药学是中国古代科学的瑰宝，也是打开中华文明宝库的钥匙”“要遵循中医药发展规律，传承精华，守正创新，加快推进中医药现代化、产业化”。党的二十届三中全会进一步明确要求 “完善中医药传承创新发展机制”，为新时代中医药产业高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

在乡村振兴战略深入实施的背景下，中药材产业作为连接生态保护、文化传承与经济发展的重要纽带，既是推动农业产业结构优化升级的有效途径，也是实现农民增收致富、促进乡村全面振兴的重要支撑。湖北省罗田县地处大别山南麓，凭借得天独厚的自然禀赋、深厚的中医药文化积淀和丰富的中药材资源，素有 “华中药谷” 之称，是湖北 “三大药库” 核心区、全国知名道地药材产区。近年来，罗田县立足资源优势，以中医药产业全链条发展为抓手，在种植标准化、加工精细化、市场规范化、文化品牌化等方面积极探索，形成了独具特色的产业发展模式。本文以罗田县中药材产业为研究对象，系统梳理其发展现状与成效，深入分析面临的问题与挑战，探索产业高质量发展的实践路径，不仅可为罗田县中医药产业升级提供参考，也能为全国同类山区县依托特色产业实现乡村振兴提供 “罗田样本”。

一、罗田县中药材产业发展现状与成效

罗田县总面积 2144 平方公里，山林面积达 223.89 万亩，占县域面积的 70% 以上，属典型的 “八山一水一分田” 山区农业县。独特的立体气候、肥沃的黄棕壤土壤和远离工业污染的生态环境，为中药材生长提供了天然优势。截至 2024 年底，全县拥有中药材品种资源 657 种（植物类 608 种、动物类 40 种、矿物及其他类 9 种），中药材种植面积达 25 万亩，折干总产量 6.14 万吨，种植产值 27 亿元，形成了以 “九资河茯苓、罗田天麻” 两大湖北 “十大楚药” 为核心，罗田苍术、罗田金银花等国家地理标志产品为支撑，白芨、山茱萸等特色品种为补充的 “2+2+N” 品种体系，产业规模与效益持续提升。

（一）种植端：标准化与生态化协同推进，筑牢产业发展根基

规模化种植格局基本形成。罗田县聚焦道地品种，打造了一批规模化、集约化种植基地。其中，九资河茯苓种植面积 3.55 万亩，折干产量 1.7 万吨，产值 4.93 亿元，年产量占全国总产量的 1/5；罗田天麻种植面积 3 万亩，折干产量 0.74 万吨，产值 11.75 亿元，年产量占全国总产量的 1/6，对全国茯苓、天麻市场具有重要话语权。全县建成 50-100 亩中药材种植基地 120 个、100 亩以上基地 80 个、1000 亩以上基地 7 个，良种繁育基地 14 个，楚十味药业、呈德药业等企业建成林下种植基地 2000 亩，佳佳食品建成天麻工厂化栽培室 1 栋，实现 10000 筐规范化栽培，种植集中度与科技化水平显著提升。

生态种植模式创新突破。针对传统种植中 “天麻不能重茬、茯苓消耗栎类资源” 等问题，罗田县积极推广 “林药共生”“代料栽培” 等生态友好型模式。在国有林场及集体林地开展天麻、茯苓、黄精等品种林下套种，既提升了林地利用率（林下空间利用率提升 40%），又保障了中药材道地品质；研发推广茯苓代料栽培技术，利用枝丫秸秆替代木材，木料消耗降低超 60%；天麻种植通过菌棒竖放技术，实现投入减少 20%、产量提高 20%，设施大棚营养钵栽培天麻产量达传统模式的 2 倍，有效破解了土地连作难题，实现了 “生态保护” 与 “经济效益” 的双赢。

标准化体系逐步完善。罗田县依托大别山道地药材产业技术研究院，制定了茯苓地方标准，修订《农业生产社会化服务规范 茯苓》省级地方标准，推行林下种植、仿生栽培、桶装设施栽培等标准化模式，每个乡镇至少建设 1 个 500 亩以上标准化生产示范基地，确保全县中药材标准化种植面积稳定在 25 万亩。同时，建设 3 个道地种子资源圃、4 个良种繁育基地，投资 7000 万元建设年产 2000 万袋的菌种厂（1 期工程 2025年5月投产），从源头保障种质资源质量，良种普及率逐步提升。

（二）加工端：产业链延伸与附加值提升，破解 “重原料、轻加工” 困境

加工园区集群效应凸显。罗田县重点建设大别山道地药材产业园，园区占地面积 15 万平方米（远期规划 222 亩，建筑面积 18 万㎡），集中药材研发中心、检验检测中心、趁鲜加工中心、交易中心、冷链仓储物流中心、电商中心于一体，配套 4.5 万㎡冷库，有效补齐产地趁鲜加工短板。截至 2025 年上半年，园区 14 家竣工厂房已有 12 家企业入驻，7 家企业投产，2024 年 9 月开园以来累计交易额超 2.5 亿元，2025 年上半年举办交易活动 12 次，成交量 661 吨，交易额 4256 万元，吸引 9 省 5000 余名客商线上线下交易，成为区域最大药材集散地。

加工产品结构持续优化。全县拥有中药材加工企业、合作社 39 家（规上企业 12 家），省级龙头企业 3 家、市级龙头企业 11 家。企业从传统的原料售卖向精深加工转型，开发出茯苓营养羹、茯苓粉、天麻粉、金银花露、黄精酒、葛根酒等保健食品和饮品，金贵药业通过 “三无一全”（无硫、无黄曲霉毒素、无重金属及有害残留、全程可追溯）品牌品种复核，产品畅销全国；正光药业研发的破壁茯苓粉实现茯苓从 “论吨卖” 到 “论克卖” 的转变，毛利率大幅提升，2024 年全县中药材加工产值达 30 亿元，加工增值效应显著。

产学研协同推动技术升级。罗田县成立大别山道地药材产业技术研究院（高级职称、博士学历成员 25 人），投入 200 余万元采购科研仪器 70 余套，建设 1000 平方米生物学实验室、150 亩标准化试验基地，围绕 “两菌一种”、病虫害防控、精深加工开展攻关，2023 年天麻代料工厂化栽培技术成功，生产周期由 2 年缩短至 4 个月；成立湖北万密斋科技创新有限公司（全市首家中医药科创平台），与同济医院、黄冈师范学院、湖北省农科院合作，推进茯苓山楂颗粒食品文号申报、天麻药食同源产品研发，2025 年联合湖北中医药大学申报武汉都市圈协同创新项目（道地茯苓炮制规范及大健康产品研发），科技赋能加工升级成效明显。

（三）市场端：平台搭建与品牌塑造并重，拓宽产业发展空间

交易平台实现 “从分散到集中” 转型。针对以往 “药农分散售卖、缺乏议价权” 问题，罗田县建设大别山道地药材产业园鲜货交易市场（3800 平方米），实行 “干货逢 6 交易、鲜货日常交易” 常态化模式，按村划分交易区域，实现价格公开透明。2023 年 10 月开市首日，2000 余名药农、200 余名客商参与，成交额突破 2500 万元；截至 2025 年上半年，市场累计接待客商 1600 人次，成交 412 单，有效解决了 “外地商贩压价、药材烂在地里” 的困境，药农议价能力显著提升。同时，整合 “罗田智农”“滴的农品”“冈好购” 等小程序，搭建农业数字化平台，为中药材 “出山进城” 提供 “生产 - 加工 - 销售” 一条龙服务，2024 年农业智慧园平台交易流水达 2 亿元。

品牌影响力持续扩大。罗田县拥有九资河茯苓、罗田天麻、罗田苍术、罗田金银花 4 个国家级地标产品，组织开展品牌价值评估，总价值达 128.65 亿元；成功申报注册 “茯苓之乡” 域名，成立黄冈市茯苓行业协会，牵头规范市场交易；借助 “万密斋养生推介会”“万密斋药膳大赛”“中医药文化夜市” 等活动，擦亮 “密斋故里、医养罗田” 品牌，2023 年媒体报道万密斋品牌、中医药产业 20 篇（次），九资河茯苓、罗田天麻成为北京同仁堂等知名药企的稳定供应源，品牌溢价效应逐步显现。

物流体系支撑能力增强。罗田县投资 3.5 亿元建设大别山地标优品智慧物流产业园（占地面积 118 亩），分为地标优品综合体和智慧物流园两部分，配套建设 82 座中药材产地冷藏保鲜库，构筑 “县 - 乡 - 村” 三级冷链物流网络，大幅降低农副产品物流成本，拓宽销售渠道。2023 年九资河镇依托物流体系接待游客 80 多万人次，旅游收入超 3 亿元，实现 “药材运出去、游客引进来” 的双向流通格局。

（四）融合端：“药 + 文旅 + 康养” 深度融合，拓展产业多元价值

药旅融合打造乡村旅游新场景。罗田县将中药材基地与薄刀峰、天堂寨等景区联动，打造 “药园观光 + 文化体验 + 养生度假” 旅游线路；在九资河镇建设吊锅一条街、油面一条街、药膳一条街，培育夜游文旅项目；官基坪村整合 200 年徽派古宅建设研学基地，在罗家畈村打造 “中华中药材第一村”，2023 年九资河镇药旅融合接待游客 80 余万人次，2025 年中彩项目（中央专项彩票公益金支持）预计年增游客 10 万人次以上，带动农家乐、民宿等关联产业发展。

药膳产业培育消费新热点。罗田县制定密斋药膳技术规程，与湖北经济学院楚菜研究院合作开发药膳产品，福建德记楼建成醉云馆、百草园两家药膳旗舰店；万密斋中医院结合《万氏家传广嗣纪要》开发茯苓粥、天麻鸡蛋羹等药膳，在社区、景区推广，既丰富了餐饮消费场景，又传播了中医药养生文化，2025 年胜利老年照护中心创收 29.1 万元（同比增长 35.2%），健投公司月子中心 “一床难求”，创收 153 万元（同比增长 19.5%）。

医养结合构建健康服务新模式。罗田县建成万密斋医养中心，设置中医药特色病床 600 张、医养结合床位 400 张，失能照护中心、高端医养中心即将运营；成立万密斋健康管理中心，推出 “健康体检 + 中医体质辩证 + 中医药治未病” 个性化套餐，2025 年 7 月以来服务 1228 人次，增收 51.7 万元；三里畈星享天年中医药特色旅居养老项目开工建设，仁馨养老、九久夕阳红等机构提供中医药养生保健服务，实现 “药材种植 - 健康服务” 的价值延伸。

（五）保障端：政策、金融、人才多维发力，优化产业发展环境

政策支持精准有力。罗田县出台《2025 年中药材产业高质量发展工作实施方案》《关于支持中药材产业高质量发展若干措施》（“黄金十条”），县财政每年安排不低于 400 万元专项奖补资金，覆盖种植、加工、流通、创新、品牌等环节；制定《罗田县农业特色产业保险工作方案》，每年总保费 800 万元，对中药材种植保险保费给予 70% 财政补贴（已连续实施 3 年）；对入驻产业园企业实行 “6 年培育期、3 年免租金”，农户进场交易按交易额 2‰奖励，2024 年争取国家现代农业产业园项目资金 7000 万元支持中药材产业，政策红利持续释放。

金融服务直达市场主体。中国银行黄冈分行首创 “黄冈市茯苓贷”，为市场主体授信 5000 万元；与农商行合作建立中药材市场主体 “白名单”，放贷收购资金 1.2 亿元；邮储银行黄冈市分行 2023 年投放中药材产业贷 8573 万元，解决合作社、加工企业流动资金缺口，如湖北大别山天麻专业合作社通过 200 万元贷款，实现每日收购天麻 2 万余斤，带动 100 余人就业；县财政投入 560 万元开展中药材保险试点，提升市场主体抗灾能力。

人才队伍逐步壮大。罗田县公开招聘中医药本科毕业生 4 名、硕士研究生 2 名，传承培训 “老药工” 31 人；联合湖北中医药大学、湖北省中医院举办中医针灸骨干培训班（培训 25 人）、社会化艾灸师培训（24 人），13 名民间中医报考全省确有专长医师资格考核；建立县、乡、村、大户四级科技服务体系，组建科技特派员队伍，深入田间地头提供技术指导，2023 年开展技术培训 30 期，覆盖 2300 人次，为产业发展提供智力支撑。

二、罗田县中药材产业发展面临的问题与挑战

尽管罗田县中药材产业取得了显著成效，但在迈向高质量发展的过程中，仍面临产业链协同不足、创新能力薄弱、人才短缺、生态约束等深层次问题，制约了产业竞争力的进一步提升。

（一）产业集中度偏低，龙头企业带动力不足

企业规模普遍偏小，缺乏领军企业。全县虽有 39 家中药材加工企业、合作社（规上企业 12 家），但多数企业以初级加工为主，年产值超亿元的企业较少，缺乏像亳州康美、安国数字中药都那样具有全国影响力的 “链主” 企业。省级龙头企业仅 3 家，企业间协同合作不足，难以形成 “种植 - 加工 - 销售” 全链条整合能力，导致产业链各环节衔接松散，规模效应不明显，2025 年上半年新增进规中医药企业仅 1 家（楚方农业），无新增省、市级龙头企业，产业集群优势尚未凸显。

利益联结机制不紧密，农户参与度有待提升。尽管推广 “龙头企业 + 合作社 + 基地 + 农户” 模式，但部分企业与农户仍停留在 “买卖原料” 的松散合作层面，订单农业、保底收购等紧密型利益联结机制覆盖率不足 30%。药农在产业链中仍处于被动地位，缺乏对加工、销售环节利润的分享权，如茯苓本地精深加工能力弱，80% 以上优质原料外售，药农难以获得加工增值收益，2024 年全县中药材加工产值仅 30 亿元，与种植产值（27 亿元）比值不足 1.2:1，低于全国中药材产业平均加工产值比（1.5:1）。

（二）科技创新能力薄弱，产业链价值挖掘不充分

研发投入不足，高端产品匮乏。全县中药材研发主要依赖大别山道地药材产业技术研究院、万密斋科创公司等平台，但研发经费占产业产值比重不足 1%，低于湖北省农业产业研发投入平均水平（1.5%）。企业研发能力普遍较弱，万密斋科创公司尚未形成实质性技术研发成果，院内制剂研发进展缓慢，产品仍以茯苓粉、天麻粉等初级加工品为主，高附加值的中成药、高端保健品、中药提取物等占比不足 10%，2025 年计划开发的 4 个中药自制剂（万氏养阴安神丸等）尚未落地，产业链 “微笑曲线” 两端（研发、品牌）竞争力不足。

标准化体系不健全，质量追溯覆盖不全。目前仅茯苓制定了地方标准，罗田天麻、苍术、金银花等主导品种仍缺乏统一的种植、加工、采收标准，导致部分药材品质参差不齐；中药材检测查询系统、仓库智能化管理系统尚未建成，GAP 基地覆盖率不足 20%，2025 年入园企业中药材 GAP 种植端溯源体系未完善，难以实现 “从田间到餐桌” 的全程质量可控，影响品牌公信力。

科技成果转化效率低。虽然与湖北中医药大学、省农科院等科研院所建立合作，但多数合作停留在技术咨询层面，缺乏长期稳定的产学研协同机制，科技成果向现实生产力转化的 “最后一公里” 尚未打通。如天麻代料工厂化栽培技术虽已成功，但推广面积不足 10%，林下仿野生栽培、设施桶装栽培等新模式辐射面积未达标，2025 年上半年农业农村局中药材新技术新模式种植推广任务完成率仅 60%。

（三）专业人才短缺，劳动力结构老化

复合型人才匮乏。既懂现代农业技术又熟悉中药材特性、既会生产又懂管理的复合型人才短缺，产品研发、市场策划、电商运营等专业人才缺口达 200 余人。2025 年全县未争取到全市中医药专项招聘计划，年度中医药人才招引离 20 人目标差距较大，仅招聘本科 4 人、硕士 2 人，难以满足产业升级需求；科技特派员队伍人数不足 30 人，人均服务面积超 8 万亩，技术服务覆盖不充分。

农村劳动力老化严重。随着城镇化进程加快，农村青壮年劳动力外流，从事中药材种植的劳动力平均年龄达 55 岁以上，35 岁以下青年占比不足 5%。社会艾灸师培训人数不足（2025 年仅培训 24 人），民间中医传承断层，13 名报考确有专长医师资格考核的民间中医中，45 岁以上占比 80%，劳动力结构老化制约了先进技术模式的推广应用。

（四）生态约束与可持续发展矛盾突出

资源依赖与生态保护平衡压力大。茯苓、天麻传统种植依赖栎类木材，尽管推广了代料栽培技术，但部分药农仍沿用传统模式，每年消耗栎类木材约 10 万立方米，对大别山森林资源造成一定压力；产业规模扩张导致部分区域林地过度开发，生物多样性保护与产业发展的矛盾日益凸显，2024 年九资河镇天麻种植面积增长 10%，但林地生态修复投入不足，生态补偿机制尚未完善。

绿色种植技术推广不足。有机肥、绿色防控技术覆盖率不足 30%，部分药农仍使用化学农药、化肥，影响药材品质与生态环境；轮作休耕制度尚未全面推行，部分地块因连作导致土壤肥力下降，天麻、茯苓产量年均递减 5%，可持续种植面临挑战。

（五）品牌建设与市场拓展能力不足

品牌运营水平不高。虽拥有 4 个国家地理标志产品，但品牌整体策划、故事挖掘不足，“九资河茯苓”“罗田天麻” 品牌仅在行业内有一定知名度，消费者端品牌认知度不足 30%。《万密斋品牌使用管理规范》未出台，产品授权、文化衍生品开发缺乏标准，导致品牌滥用、同质化竞争等问题，2025 年融媒体中心制作中医药科普视频及推送频次不足，品牌宣传力度有待加强。

市场渠道单一，线上交易占比低。尽管搭建了线上交易平台，但 2025 年上半年大别山道地药材产业园线上交易额占比不足 15%，主要依赖线下客商采购，电商运营能力薄弱；海外市场尚未开拓，出口额为零，与安徽亳州、河南禹州等药材市场相比，市场辐射范围局限于 “三省八县”，全国市场占有率呈下降趋势（2023 年茯苓、天麻全国市场占比分别较 2020 年下降 2 个、3 个百分点）。

（六）政策执行与部门协同不足

部分政策落地滞后。2025 年制定的药膳产业奖补政策未出台，中医药优势病种按病种付费试点工作未启动，“我艾健康” 奖补资金虽已兑现 74.68 万元，但与中医药事业预算支出年增长幅度不低于 10% 的政策要求差距较大；万密斋医院党家山院区改造、中药制剂中心 “三合一” 建设进度缓慢，制剂许可证未办理，政策执行效率有待提升。

部门协同机制不健全。中医药产业涉及农业农村、卫健、科经、文旅、招商等多个部门，但部门间信息共享不足、工作衔接不畅，如招商和投资促进中心与大型中医药企业对接无落地成果，未引入头部企业；文旅局未新开发中医药研学旅游路线，药旅融合、医养结合等跨领域工作推进缓慢，难以形成发展合力。

三、罗田县中药材产业高质量发展的对策建议

针对上述问题，罗田县应立足 “华中药谷” 资源优势，以 “传承精华、守正创新” 为核心，聚焦 “补短板、强优势、提价值”，从产业协同、科技创新、人才培育、生态保护、品牌建设、政策保障等方面发力，推动中药材产业向高质量、现代化、全链条方向发展。

（一）强化主体培育，构建协同发展的产业生态

打造领军企业，提升产业集中度。集中资源扶持湖北呈德药业、金贵药业、楚十味药业等骨干企业，通过兼并重组、战略合作、上市融资等方式，培育 1-2 家年产值超 5 亿元的 “链主” 企业；支持企业建设现代化生产线，开发中成药、中药提取物等高端产品，2026 年前实现规上中药材企业数量突破 15 家，省级龙头企业达 5 家。推动中小企业专业化发展，引导企业聚焦细分领域，如特定药材 GAP 种植、特色饮片炮制、药食同源产品开发等，形成 “龙头引领、中小协同” 的产业集群，2025 年底前培育 “专精特新” 中药材企业 3 家。

完善利益联结机制，带动农户增收。推广 “龙头企业 + 合作社 + 基地 + 农户” 紧密型模式，签订保底收购协议，实行 “二次分红” 制度，将农户纳入产业链增值收益分配体系；支持合作社发展适度规模经营，2026 年前实现合作社覆盖药农比例达 80%，订单农业覆盖率超 50%。建立中药材产业联盟，整合种植户、加工企业、电商平台等资源，制定行业公约，规范市场秩序，避免恶性竞争；设立产业发展基金（规模不低于 1 亿元），为中小企业、合作社提供融资担保，2025 年底前基金到位并投入使用。

（二）聚焦创新驱动，延伸提升产业链价值链

加大研发投入，突破关键技术提高研发经费占比，要求规上中药材企业研发投入占销售收入。比重不低于 2%，县财政每年安排研发补贴资金 100 万元，支持企业设立研发中心；2026 年前建成 1 个省级中药材工程技术研究中心，攻克茯苓、天麻精深加工关键技术，开发高端保健品、中药护肤品等产品 5-8 个。完善产学研协同机制，与湖北中医药大学、华中农业大学等高校共建联合实验室，开展 “道地药材品质调控”“中药新药研发” 等课题研究；推动万密斋科创公司与同济医院合作，2025 年底前完成 4 个中药自制剂研发并落地生产，实现院内制剂年产值超 5000 万元。

健全标准化体系，强化质量追溯。加快制定罗田天麻、苍术、金银花等主导品种的种植、加工、采收地方标准，2025 年底前完成全部主导品种标准制定；推行 GAP 种植模式，2026 年前实现茯苓、天麻 GAP 基地覆盖率达 50%，建设中药材质量追溯平台，实现 “从田间到餐桌” 全程可追溯。提升检验检测能力，支持湖北省大别山中药材检验检测中心有限公司拓展检测项目，覆盖农残、重金属等 300 项以上指标，为企业提供一站式检测服务，2025 年底前实现入园企业检测覆盖率 100%。

（三）实施人才战略，夯实产业发展智力支撑

引育并举，补齐人才短板。实施 “人才回引” 工程，出台住房补贴、创业扶持等政策，吸引罗田籍高校毕业生、外出务工经商人员返乡创业，2026 年前回引中药材专业人才 50 人以上；与湖北中医药大学、黄冈职业技术学院合作开展 “订单式” 培养，每年定向输送种植、加工、质检专业人才 30 人。引进高端人才，面向全国招聘中药材研发、品牌策划、电商运营等高端人才，给予年薪 20-50 万元、科研启动资金等优惠，2025 年底前引进高端人才 5-8 人；聘请省农科院、湖北中医药大学专家担任产业顾问，定期开展技术指导。

提升从业者素质，壮大基层队伍。完善县乡村四级科技服务网络，将科技特派员队伍扩大至 50 人，人均服务面积控制在 5 万亩以内；每年开展技术培训 50 期以上，覆盖药农 5000 人次，重点推广代料栽培、绿色防控等新技术。加强民间中医传承，建立 “老药工” 带徒制度，每年培训民间中医 50 人，支持报考确有专长医师资格考核；开展社会化艾灸师、药膳师培训，2026 年前培训专业技能人才 200 人以上，缓解劳动力短缺问题。

（四）坚持绿色发展，筑牢生态安全屏障

推广生态种植模式，减少资源消耗。扩大代料栽培、林下种植面积，2026 年前茯苓代料栽培覆盖率达 90%，天麻代料栽培覆盖率达 80%，减少栎类木材消耗；推广轮作休耕制度，对连作地块实行 3 年以上轮作，2025 年底前轮作面积达 5 万亩。发展循环农业，利用中药材秸秆、菌棒等废弃物生产有机肥，2026 年前建成 2 个有机肥生产基地，实现废弃物资源化利用率达 80%；推广绿色防控技术，有机肥、生物农药覆盖率达 60% 以上，确保药材品质安全。

完善生态补偿机制，平衡保护与发展。设立生态补偿资金，对采用生态种植模式的药农、合作社给予每亩 100-200 元补贴，2025 年底前资金规模达 500 万元；探索碳汇交易，将中药材林下种植纳入碳汇项目，通过市场化方式增加生态收益。加强林地生态修复，每年投入 200 万元用于大别山中药材种植区域的森林抚育、生物多样性保护，2026 年前修复林地 10 万亩，实现产业发展与生态保护协同推进。

（五）深化品牌建设，拓展市场发展空间

提升品牌运营水平，增强品牌影响力。整合 “九资河茯苓”“罗田天麻” 等地标产品资源，打造 “罗田道地药材” 区域公用品牌，制定《万密斋品牌使用管理规范》，严格品牌授权，2025 年底前完成品牌 VI 设计并推广使用；挖掘万密斋中医药文化内涵，建设中医药文化展馆、主题公园，开发万密斋文创产品，提升品牌文化附加值。加大品牌宣传力度，融媒体中心每年制作中医药科普视频 50 部以上，在央视、湖北卫视等平台投放广告；举办 “中国・罗田天麻大会”“万密斋中医药文化节” 等活动，2026 年前将 “罗田道地药材” 品牌打造为全国知名品牌，消费者认知度提升至 60% 以上。

拓宽市场渠道，提升市场占有率。壮大线上市场，升级 “罗田智农”“冈好购” 等小程序，引入京东、天猫等电商平台，2026 年前实现线上交易额占比达 30%；培育跨境电商企业，对接 “一带一路”沿线国家，2027 年前实现中药材产品出口零突破，出口额达 5000 万元。加强线下市场布局，在亳州、安国等全国重点药材市场设立 “罗田道地药材” 展示中心，与北京同仁堂、九州通等大型药企建立长期合作，2026 年前茯苓、天麻全国市场占比分别稳定在 20%、18% 以上。

（六）优化政策保障，强化部门协同

加快政策落地，提升执行效率。出台药膳产业奖补政策，对药膳企业给予场地补贴、税收减免，2025 年底前举办万密斋药膳美食文化大赛；启动中医药优势病种按病种付费试点，将 10 个以上中医药优势病种纳入按病种付费范围，减轻患者负担。加大财政投入，确保中医药事业预算支出年增长幅度不低于 10%，2026 年前 “我艾健康” 奖补资金规模达 200 万元；加快万密斋医院党家山院区改造、中药制剂中心 “三合一” 建设，2025 年底前完成制剂许可证办理并投产。

健全协同机制，形成发展合力。建立中药材产业联席会议制度，由县委、县政府主要领导牵头，每月召开调度会，协调农业农村、卫健、科经、文旅、招商等部门工作；建立信息共享平台，实现部门数据互联互通，2025 年底前完成平台建设并运行。

强化招商引资，招商和投资促进中心对接华润三九、云南白药等大型中医药企业，2026 年前引进 1-2 家头部企业；文旅局开发 3-5 条中医药研学旅游路线，推动药旅融合、医养结合产业发展，2025 年底前新增中医药特色旅居养老项目 2 个。

罗田县中药材产业作为大别山革命老区乡村振兴的重要支柱，既是 “绿水青山就是金山银山” 理念的生动实践，也是中医药文化传承创新的基层样本。当前，罗田县已具备资源、产业、品牌基础，但仍面临产业链协同不足、创新能力薄弱、人才短缺等挑战。未来，需以习近平总书记关于中医药工作的重要论述为指引，坚持 “守正创新、融合发展”，通过强化主体培育、科技创新、人才支撑、生态保护、品牌建设，推动中药材产业从 “资源大县” 向 “产业强县” 跨越，力争 2027 年中药材综合产值突破 100 亿元，将罗田县打造为全国道地药材核心产区、中医药文化传承示范区、药旅康养融合发展样板区，为全国山区县依托特色产业实现乡村振兴提供可复制、可推广的 “罗田方案”。

注：该文系湖北省社科基金一般项目“是这个理”专项“ 本草又芬芳”理论成果。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：赵婷(武汉商学院马克思主义学院讲师)

责编：沈素芬