湖北财政惠民生 5年民生财政9688亿元占总支出7成

　　湖北日报讯 记者 廖志慧 通讯员 傅光明 高江东 

　　筹集补助资金170亿元，确保350万名企业退休人员养老金按时足额发放；

　　筹集补助资金9000万元，保障15万城乡贫困残疾人生活补助到位；下拨资金1.35亿元，支持全省168所农村福利院的维修改造……

　　翻开2013年湖北的“财政账”，一点一滴的民生细节背后，体现着亲民、务实理念。省财政厅践行群众路线，5年来，全省财政民生支出达9688亿元，占总支出的73%。

　　“尹家林”们走遍农家

　　惠农资金监管新改革

　　8月14日11时，烈日当空。尹家林骑着摩托车，赶到九彬村1组，查看当地旱情。

　　尹家林是咸安区双溪镇财政所专管员，负责九彬等4个村的财政事务，包括“农民负担卡”、“一折通”发放和新农合、新农保的征收，以及强农惠农和民生政策的宣传、咨询等。“今年的补贴怎么没有去年多？”尹家林的摩托车还未停稳，几位等在村头的农户赶紧围上来。“这是上半年的，下半年还没发呢！”接过存折一看，尹家林笑着解释。

　　赶到村民孙婆婆家时，尹家林的衣服全部汗湿了。他用手一拨稻谷，“再旱下去稻谷就瘪了。2亩地要损失2000块钱呢，我下午就跟相关部门反映去！”

　　日复一日，尹家林就这样奔波着。平均每天行程50公里以上，摩托车已骑坏了一辆。他的名片，每户村民家里都有一张。最多的时候，他一天要接七八十个电话。“自从老尹来了，村民有事都找他。”九彬村党支部书记范玉林感慨。

　　尹家林是我省1.4万名专管员中的普通一员。去年7月份，全省推行乡镇财政专管员制度以来，“尹家林”们的足迹布满了我省2.7万个村和社区。他们要对全省惠农补贴等4类共47项资金实施全过程监管，肩上的担子沉甸甸。

　　孩子们有了塑胶操场

　　土家山乡大变样

　　19日，在潘家湾民族中学，孩子们在塑胶跑道操场上玩耍。

　　这是宜都市第一个铺上塑胶跑道的学校操场。“没有省财政厅的对口帮扶，娃儿哪能在这么好的学校里读书。”潘家湾土家族乡村民说。

　　2007年10月开始，省财政厅携手潘家湾土家族乡，“1+1”结对帮扶，一帮就是5年。

　　过去的潘家湾，家家户户种茶。然而，茶叶品质差、销路差、价格低，老百姓对发展茶叶越来越没信心。

　　详细调研后，省财政厅帮助当地建基地，扶龙头，强品牌，扶持农民增收致富。5年来，累计投入2000多万元支持潘家湾茶叶产业发展。目前，潘家湾富锌茶业公司年产达30万公斤，带动周边2000多户茶农走上致富路，潘家湾牌“天然富锌茶”已成为湖北省著名商标。

　　754户土坯危房户喜迁新居，水泥路村村通……102项实实在在的帮扶项目，让土家山乡展现美丽容颜。潘家湾土家族乡综合实力不断提升，2012年实现农村经济总收入5亿元，比2007年增长3倍；实现农民人均纯收入8786元，是2007年的2.2倍。

　　脑瘫儿馨馨站稳了

　　残疾儿童免费救助播撒温暖

　　黄自坤是咸宁市咸安区横沟镇中学副校长，2011年，他的生活因儿子患上白血病彻底改变。

　　由于找不到合适的骨髓配型，他在医生建议下生下了女儿馨馨，准备用馨馨的脐带血医治儿子。没想到，馨馨脐带血过少，不但没给儿子治成病，馨馨不久后也被确诊为脑瘫。

　　为给儿子看病，黄自坤已花了50多万元，欠下一身债，实在无力再给馨馨做治疗。

　　得知黄自坤的困境，咸安区残联、财政局将馨馨纳入0至6岁贫困残疾儿童免费救助工程，进行一年的免费康复治疗。如今，2岁多的馨馨可以自己拿奶瓶喝奶了，还可以站立了。

　　和馨馨一样，3年来，咸安区已有118名残疾儿童纳入免费救助工程。据统计，2010年至2012年，省级财政安排专项资金5987万元，集中对9229名贫困残疾儿童实施了抢救性康复工程。2013年，省级财政又安排专项资金2400万元，为6000名0至6岁贫困残疾儿童实施抢救性康复救助。

　　市场化方式配置财政资源

　　竞争性分配趟出改革新路

　　财政资金，如何用得最有效率？

　　8月，经过层层筛选的84个项目县，公开竞争22个中央财政现代农业生产发展资金项目。

　　财政部分专项资金实行竞争性分配，是省委、省政府今年着力推动的一项重要改革。今年省级共61.04亿元的项目纳入竞争性分配范围。

　　过去，为了争取项目，各地“跑部进京”、“跑省进厅”，找领导、批条子、套关系，而项目到手后，有些地方配套资金跟不上导致建设迟缓，效果不佳。2010年开始，我省在小农水项目走出“竞争立项”的新路。今年，省财政又对农业科技产业链项目资金、重大科技创新计划项目进行了竞争性分配。

　　竞争立项，比的不再是关系、后台，而是建设方案、管理机制。参与竞争的县市区，不仅要拿出完善的项目综合规划，还要对项目现状有全面了解分析，对资金筹措、预期效益、群众参与、运行管护等拿出切实可行的方案。

　　从“撒胡椒面”式的分配，到通过市场方式配置财政资源，我省财政资金竞争性分配趟出改革新路。

　　民生大于天，枝叶总关情。民生财政如一泓清流，滋润荆楚儿女的心田。