湖北日报讯 记者 刘娜

　　不久前，一条题为《其实你不知道，很多外国人羡慕中国的……》的微信在朋友圈疯转。羡慕什么？第一条就是“治安很好，晚上出去玩没危险！”

　　这样的“观感”，源于这样的大背景：抓平安保稳定，正在成为党委、政府的“第一责任”。“打造全国治安秩序最好、最平安省份！”去年4月28日，平安湖北推进会上，省委书记李鸿忠发出动员令。“既要经济GDP，也要民生GDP、稳定GDP！”我省地方各级党政领导把平安使命放在心上、扛在肩上。

　　大平安助推大发展，大发展促进大平安。

　　一年多来，湖北交出了一份满意的答卷：经济指标领跑中部，平安指数一路向好。

　　风险评估，“刚性门槛”保平安

　　“武十城际铁路项目工期4年，里程395公里，沿线企业、个人有什么意见？”

　　10月28日，一则“社会稳定风险评估公告”在省级媒体上刊发，意见收集者是第三方湖北工程咨询公司。“不少社会矛盾的发生，与一些干部作决策时，没有充分听取群众意见、没有维护群众利益甚至与民争利有关。”省综治办有关负责人告诉记者，去年，我省出台《重大决策社会稳定风险评估工作实施细则》明确提出，对未经评估或评估有重大风险的事项不决策、不审批、不实施。

　　此后，社会稳定风险评估成为各级党委政府作决策、上项目的一道“刚性门槛”。在企业改制、农村征地、城镇拆迁、涉农利益、教育医疗、社会保障、环境保护、安全生产、食品药品安全等方面的重大决策事项中，都广泛实行社会稳定风险评估。

　　据统计，今年上半年，我省已评估重大决策项目517项，其中暂缓实施221项，不予实施97项。

　　以武汉市江汉区一处50万平方米的拆迁项目为例，通过开展风险评估，掌握了部分居民要求就地还建、甚至组织“棒子队”拒迁等情况。市、区政府立即组织600多名干部一一上门听意见。综合考虑群众的诉求，当地政府按照“拆一还一”的政策，就近选择了位置较好的地段规划了3个安置小区，提供经适房和廉租房；还投入300万元，为特困户解决劳动保障、大病医疗等困难。基于风险评估而采取的一系列措施，使这个拆迁项目在4个月时间内顺利完成。

　　风险评估是维护社会稳定的“调度器”，实现了发展速度与社会承受力、群众共识的统一，群众现实利益与长远利益、根本利益的统一，从源头上减少和避免了社会矛盾。

　　格格入户，数据向上服务向下

　　蔡海平是黄石市大智路社区的网格员，最近几天，她和社区调解主任纪荷正忙着调解临街三家店铺的纠纷。因为三楼的网吧地漏渗水，二楼的美容院和一楼的旅行社遭了殃。

　　严重的渗水，吓走了不少客人，楼下两家的生意都受了影响，他们找到网吧老板协商，遭到拒绝。一气之下，两家店主就一天三趟地上楼扯皮。

　　蔡海平发现了纠纷的苗头，不敢大意，将这件事上报到了社区网格站，陪着水电工一层一层进行检修。检修结果一出来，蔡海平就把三家老板约到了一起。得知问题还是出在三楼的地漏上，网吧老板当场表态出钱。

　　大智路社区分为14个网格，每个网格配备一名网格员（俗称“格格”），他们平均每周要处理4起类似的邻里矛盾、家庭纠纷，“有困难，找格格”成为居民的口头禅。

　　数据向上集中、服务向下延伸，网格化管理便于社区更精准地服务每一名群众，在服务中了解信息、发现问题、解决问题，把不稳定因素消灭在萌芽状态。

　　宜昌是网格化管理模式的发源地，经过3年的实践，如今已进入以网格化为基础的大数据管理阶段。

　　有新生儿呱呱坠地，网格员的“社区E通”嘟的一声，收到医院的提示信息。很快，“格格”上门收集资料，代办户口、医保。

　　老人年满60岁，系统自动提示“格格”上门免费办理老年优待证，身份信息、照片都从基础数据库自动生成，不用提交任何资料。

　　大数据带来大平安，宜昌警方将“格格”们采集的流动人口信息与警务平台关联比对，3年来抓获在逃人员1024人。

　　在省委、省政府的大力推广下，截至目前，全省共聘请专兼职网格员30万人，全省社区网格实现全覆盖，90%的村完成了网格化建设任务。

　　密织天网，从“救火”到“防火”

　　7月11日深夜，南漳县九集镇泉水堰村二组。家住偏远岗地的空巢老人尤德仁起身上厕所，突然发现一个人影在他家猪圈门口晃动。

　　老人没吱声，悄悄按下了门背后一个特殊的装置：通讯门铃。

　　不到5分钟，组长郑林华和几个年轻力壮的小伙子同时跑到现场，可疑人瞬间逃窜。

　　“防范胜于打击，多破案不如少发案，”南漳县委政法委有关负责人介绍，该县在农村普遍设置了应急“通讯门铃”，与综治队伍联动，有效降低了发案率。

　　平安不平安，首先看治安。

　　在公共安全已然成为民生焦点的时候，一张平安大网正在荆楚大地织就：“湖北公安云”整合数据资源近3000类3万亿条，布设各类视频监控探头87万个；全省建立警务服务站289个，新增巡特警力量4400人。

　　与恢恢天网相配套的是，以警力下沉为核心的警务机制改革。武汉市率先行动，实行特警驻区、交警巡警下区，精简市局直属编制50%，基层一线民警占比由51.3%增至73.8%，最大限度地推动警力上街面、下医院、进商圈、到学校。各地积极跟进，构建问题导向、民意引领的主动警务机制。“统筹谋划、主动作为，实现从‘救火’到‘防火’战略性目标的根本转变。”省公安厅有关负责人告诉记者，我省实现了命案发案数连续6年下降，破案率屡创新高，今年上半年，全省刑事、治安案件同比分别下降7.3%、39.3%。

　　多方给力，大平安格局呼之欲出

　　86吨化工废料偷运至蕲春，20吨泄漏，导致树木枯死、土壤焦黄……今年3月21日，我省首例污染环境入刑案在蕲春宣判，被告人顾某某获刑2年。

　　污染环境也会坐牢？去年11月，省环保厅、省高院、省检察院、省公安厅在全国率先启动联动执法，查处了一大批环境污染案件。

　　生态安全是平安湖北的应有之义，也是更高层次、更高水平的平安建设。

　　去年年初，我省出台《深化平安湖北建设的意见》提出，省委、省政府和各地各部门要切实维护政治安全、经济安全、文化安全、社会安全和生态安全，在更高起点、更高水平上建设平安湖北。

　　以省委书记为组长的省平安建设领导小组随即成立，市、县两级成立平安建设指挥部，书记、市县长任指挥长，大员上阵，各部门齐抓共管，大平安格局呼之欲出。

　　治安问题排查整治、强化公共安全行动、排查调处矛盾纠纷行动、特殊群体服务管理行动……一波又一波专项行动涤荡荆楚。

　　荆州出台政法机关服务企业发展“八条意见”，今年以来，共逮捕假冒伪劣商品和侵犯知识产权犯罪嫌疑人55人。

　　咸宁启动“武疯子”大管控、大收治，目前，已救治严重精神障碍患者2528人，治愈出院2344人，860多人实现就业。

　　……

　　平安建设，没有最好，只有更好。打造平安湖北“升级版”，从平安无事迈向长治久安，我们一起在路上！