湖北日报讯 记者彭小萍 通讯员郭睿
深化平安中国建设等11个全国性系列会议（简称“武汉会议”）闭幕已过半月，巨大的社会反响持续发酵，平安建设、法治建设的“湖北经验”正产生全国性影响。
“湖北经验”是什么？有何借鉴意义？连日来，一些省市派代表团专赴湖北取经。记者跟随代表团，走访政法机关、奔赴市州、倾听群众声音，在平安、法治湖北建设的具体行动中寻找答案。
高标起跳，制度监督
“一把手”抓“第一责任”
时间拉回到2013年4月28日。
当天，省市县三级干部1。2万人参加省委、省政府召开的平安湖北建设电视电话会议。省委书记李鸿忠指出，平安是党政之责、百姓之福、发展之基；平安湖北建设是一项涉及长远、功载史册的重大工程，要站位高远，拿出大气魄，谋划大篇章，努力打造全国治安秩序最好、最平安省份。
湖北主动作为，“高看一眼、高跳一级”，研究制定科学的省一级法治建设指标体系和考核标准。指标体系共有9大项、300余小项，考评实施办法一一对应指标体系设置分值权重和评分标准，并规定将考核结果纳入省直和市（州）、县（市、区）党政领导班子政绩考核。
“指标体系和考评办法即将下发实施，这在全国省一级是率先之举。”省委副书记、政法委书记张昌尔说，“全国前列”的法治建设标准和考评办法，为法治湖北建设明确了方向、奠定了基础，让法治建设有标准可依、靠制度监督。同时，充分发挥法治对平安建设的引领、保障作用，进一步提升了平安建设的水平。
“一把手”抓“第一责任”。省里成立高规格的平安法治湖北建设领导小组，各市州成立平安建设指挥部，展开各种形式的基层平安创建活动。
省综治平安建设各成员单位均成立平安、法治建设工作领导小组，“一把手”任组长。成员单位各司其职、齐抓共管。省教育厅积极推进网格化管理进高校，守护校园平安；省卫生厅创新精神病人救助、医患纠纷处理方法；省人社厅推进安置分配办法改革，妥善安置军转干部；省公安厅精心打造信息化、网格化、社会化的立体治安防控体系，命案数逐年下降；省安监局加强源头防控，全省恶性安全事故大为减少……
“一把手责任”，助力平安湖北建设进入全国第一方阵。连续10年，我省综治工作被中央综治委考评为“优秀”，去年排名第7。武汉、宜昌、应城三市荣获综治最高奖“长安杯”，45名党政干部受到中央组织部、中央综治委嘉奖，受表彰的集体、个人均居全国前四位。
问题导向，因地施策
各地“亮剑”招牌动作
湖北，17个市州，经济基础、区位条件、资源禀赋千差万别。
平安建设如何推进？点准穴位，即可事半功倍。
各地以问题为导向，因地施策，出招亮剑——
看武汉：拥有全球最多的在校大学生，数十家三甲医院人满为患，新老商圈客流涌动。
因“圈”施治，立体防控。警校联动护校圈，120多万在校大学生安全读书；警医互助守医圈，打通生命通道，化解医患纠纷；天罗地网盯商圈，扒手无所遁形，群众舒心购物。
看宜昌：山水之城，旅游之城，流动人口多，管理难度大。
一本三化，创新治理。网格化，11000名城乡网格员，一线排查矛盾、化解隐患；信息化，运用大数据平台，横纵联动，应急维稳；全程化，以人为本，立体跟踪，贴心服务。
看咸宁：2009年发生的42起命案中，13起是精神病人所为，占命案总数31%。
政府出资，集中救治。探索“网格筛查、集中救治、分级管理、全面康复”模式。4年多来，累计救治严重精神障碍患者2528人，治愈出院2344人，严重精神障碍患者肇祸导致的命案再未发生。
看恩施州：典型的老少边穷库区，信访问题突出，法律服务缺位。
律师进村，法律便民。78个乡镇街道建立法律顾问团，1886个村和社区建立律师诊所，全州近2年没有发生重大群体事件和恶性案件。
看襄阳，律师“上门问诊”、第三方调解医患纠纷，巧借社会力量，化解信访难题。
看鄂州，数据向上集中，服务向下延伸，打通农村服务管理“最后一公里”。
……
一次次“本土探索”、一个个“治理样本”，形成独具特色的法治湖北、平安湖北建设“组合拳”。
依靠群众，服务群众
人人都是建设者
上世纪90年代，汉口民意街入室盗窃案频发，群众反应强烈。
1999年，民意街派出所公开承诺：民意无盗。一句承诺成为警民15年的不懈追求。建立社区居民“防盗学校”，设置商户联防标识，社区每一位居民变身不穿警服的防盗民警，4万民意人成为民意无盗的创建者。
“群众安全需求是平安建设的‘风向标’和‘指南针’。”省综治办有关负责人介绍，全省每年组织两次测评电话入户调查，对安全感测评排名后五位县市区的党政主要负责同志进行约谈，对连续两年排名后五位实行“一票否决”，倒逼“垫底”地区创新举措，守护百姓安宁。
同时，我省频出实招，不断提升百姓“安全指数”：依托科技创平安，构建令犯罪分子无处遁形的“天罗地网”；普及宜昌经验，聘请专兼职网格员30万人，为群众提供一站式、一条龙服务；持续开展“打黑恶”、“打砖沙石霸”专项行动，定期开展建筑工地、企业高校周边等专项整治；建立政府购买公共法律服务机制，坚持普治并举，不断提高全民知法守法用法水平。
警力有限，民力无穷。以群众呼声为行动导向，平安湖北建设获得广泛民意支撑。以恩施州“十户电话联防”、鄂州“邻里互助组”等为代表的群众互助组织，以孝感社区矫正“五老志愿者”、黄石“五老和谐协会”为代表的群众志愿组织，以荆门“管家小媳妇”、荆州“老姨妈110”、潜江铁路专职护路员为代表的社会平安参与者，成为平安湖北建设最基础力量。
目前，全省建立了2。5万支企事业单位安保队、城市街道巡逻队、农村治安联防队和64万个社区门栋治安员、流动人口协管员、农村治安中心户，形成维护社会治安的铜墙铁壁。
（作者： 编辑：ADMIN）
