湖北日报讯 编者按

　　昨日，省“十三五”规划编制工作协调小组办公室组织召开第三场意见征求会，邀请政协委员聚智建言。省政协常务副主席、党组书记范兴元参加座谈会并听取发言。省发改委主任李乐成介绍了省“十三五”规划编制基本思路。陈绪群、李亚隆、叶青等八位政协委员结合自身工作实际，围绕战略规划、产业发展、生态保护、民生关怀等方面，提出了深刻见解。委员们认为，规划编制要更加注重细节，凸显绿色发展理念，创新思路加强民生建设。

　　规划编制要更重质量

　　陈绪群 省政协委员工作委员会主任

　　“十三五”规划的编制中，要对发展、环境、民生和改革创新等问题更加重视。

　　编制要更加重视质量，不能只拼速度，不顾质量，要转方式调结构，提升湖北产业品质，在提升经济效益、保证品质的同时，注重品牌打造；要更加重视环境保护，制定刚性措施，出台环境保护硬措施，考核督办硬措施；要更加重视民生，当前民生领域内的教育、医疗、交通等问题，都存在着体制创新的空间，要创新思路加强民生建设，让民生投入更有重点；要更加注重改革创新和人才建设，建设完备的市场体系、健全的法制体系、优良的文明体系，要重视人才，充分利用湖北人才大省的优秀资源，为改革创新助力。

　　“三圈三带四片一区”应为战略重点

　　叶青 省统计局副局长

　　建议在规划中融入“产业市镇”、“三圈三带四片一区”等概念。

　　以产城一体为目标的产业市镇，是近年来推动中国新型城镇化进程的先行模式之一。这种产业市镇模式被称为第五代园区开发模式，能有效推进城镇化发展。

　　建议将发展战略重点放在“三圈三带四片一区”。“三圈”，即武汉城市圈、宜昌城市圈（宜昌、荆州、恩施、神农架）、襄阳城市圈（襄阳、荆门、十堰、随州）；“三带”为长江、汉江、清江；“四片”，以城市圈的力量治理连片贫困区，由武汉城市圈带动大别山、幕阜山区，宜昌城市圈带动武陵山区，襄阳城市圈带动秦巴山区；“一区”，武汉、襄阳、宜昌三市统一建设“江汉自贸区”。

　　更加注重“还欠债补短板”

　　王树忠 武汉市洪山区政协副主席、洪山区工商联主席

　　当前正值经济调整、转型升级阶段，湖北“还欠债、补短板”正当时。

　　建议在“十三五”规划的制定中，考虑以下内容：深化改革，全面推行负面清单；从严治政，建章立制；精准扶贫，全面小康；发挥光通讯产业优势，转型升级，创业创新；扶持小微，制订普惠政策；稳定增长，利用建筑成本下降的机遇，加大基建补短板；协调发展，注重质量效应；建设海绵城市，利用雨水资源；生态环保，建设美丽乡村；关注民生，重点解决教育、医疗问题；结合“一带一路”，加快长江经济带建设；在“五个湖北”建设中，大力开发西部；引导规划现代农业建设，改善农业基础设施建设。

　　让留守儿童不再痛

　　王志芳 武汉市新洲区妇联副主席

　　当前，留守儿童的相对数不断增加，安全事件频频发生。“十三五”规划中，应做好从根本上统筹解决留守儿童问题的顶层设计。

　　建议强化政府对农民工返乡就业创业的推动作用，将农民工返乡就业创业率，作为地方政府服务民生的重要绩效指标进行年度考核；引导农村父母重视对未成年人的陪伴并为其创造条件，将“凡有未年满15周岁农村未成年人家庭，未成年人父母必须有一方陪伴在家”写入《湖北省未成年人保护条例》，将农民工子女就近入学、农民工带薪休假等制度写入《湖北省劳动保障条例》；实施农村家庭教育常态化模式，把家庭教育纳入政府公共服务体系，经常性地在社区举办家庭教育讲座等。

　　保护清江迫在眉睫

　　李亚隆 宜昌市政协主席

　　清江是长江的一级支流，其保护与开发关乎长江生态安全，关乎整个流域经济社会发展。当前，清江宜昌段的水环境容量接近极限，实施清江生态治理修复，统筹做好生态保护、产业调整升级和库区群众生产生活安置，已迫在眉睫。

　　据调查，网箱养殖污染是影响清江宜昌段水生态的最主要原因，建议取消网箱养殖，规划建设清江生态旅游区。一是建议将清江生态旅游区建设纳入省“十三五”规划，重点发展健康养老、休闲度假旅游等，把清江生态旅游区打造成全国知名健康养老目的地；二是制定出台《湖北省清江保护条例》，上下游整体联动，理顺管理体制，统筹全流域的生态保护和经济发展。

　　不遗余力关注弱势群体

　　贺方红 省政协教科文卫体委员会副主任

　　“十三五”规划是谋篇布局的行动纲领，应继续不遗余力地关注民生、关注弱势群体。

　　建议要进一步重视科教事业，特别是建立有特色的产学研基地，打造本地科研成果转换平台；要关注群众健康，当前民众的健康需求迅速增长，要提高对常态化健康保护和应急救护的关注，建立生命健康保护和应急救护体系；要加强社会救助，形成完备社会救助体系，特别是加大对特殊群体和弱势群体的保护；要关注备灾救灾，加快应急救援体系的建设；要加快形成人道领域的体系、体制和机制，当前全球化进程加快，国际领域对人道领域的重视度越来越高，建议继续将红十字会建设纳入规划纲要。

　　突出体现绿色发展因子

　　蔡俊雄 省环境科学研究院副院长

　　我省的经济结构、生产方式、资源环境禀赋、国土开发空间布局等现实情况，迫切需要“十三五”期间全省实现绿色发展、跨越发展。

　　建议在规划的指导思想和总体目标上要突出绿色发展理念，规划的刚性指标体系中要增加体现绿色发展的因子、规划的评估考核中要增加绿色经济和绿色GDP衡量指标；要实施分区分级管控，从规划上刚性约束发展方式的绿色化；要加快产业结构调整，大力发展循环经济，从源头上防控污染；要加强科技支撑，促使重点行业挖掘污染减排潜力和环保治理设施的提档升级；要大力推进农业、农村的绿色发展；要加快制订服务绿色发展的制度体系和激励惩处政策；要大力发展环保产业。

　　重视特殊时期的“三农”工作

　　高春保 省农业科学院粮食作物研究所副所长

　　农业进入了特殊时期，现状堪忧。建议在规划的指导思想中加大对“三农”、特别是对粮食和主要农产品供应的重视，让乡村公路更宽些，孩子能就近入学，喝上清澈的水、用上干净的厕所；转变农业发展方式，提高农业科技创新能力和支撑能力，发挥农业科教大省作用，加大公益性农业科研机构的投入，设计一批项目，建立一批不同级别的农业科研示范区，强化农业产能建设和农机建设；稳定发展适度规模的农业生产主体，保护一般农民粮食生产积极性，形成机制，完善政策，保证补贴到位。此外，建议由固定部门综合统筹中央、省委乃至地方的农业资金，让农业投入真正发挥作用。

　　文字：记者 廖志慧 新闻研修班学员 熊丹青 通讯员 陈传银摄影：记者 张朋