以人民为中心化解信访积案

湖北日报讯 湖北日报全媒记者 汪洋 通讯员 曹林发 陈洁

十九大报告指出，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。强调增强群众工作本领，创新群众工作体制机制和方式方法。

2017年以来，武汉市硚口区坚持以人民为中心，全面开展信访积案化解，首批176件信访积案全部结案。在武汉市中心城区中，信访积案化解率、阳光信访满意率位居首位。

对于一个处于转型发展，征收拆迁任务艰巨的老城区来说，殊为不易，这是如何做到的？

开门接访 不走形式

硚口区有一项制度，每名区级领导，定期到群众信访接待中心接访，既是“坐镇”督促工作；也是“坐诊”解决问题。

该区主要负责人认为，信访是“送上门来的群众工作”，信访积案绝不能视而不见、久拖不决，要下功夫解剖麻雀，找到症结，真刀真枪破解难题，实实在在为群众排忧解难。

为避免流于形式、走过场，区信访局每月制定区级领导开门接访计划，具体落实到每一天每个人，在信访接待中心全天候接访。将上访群众利益诉求与接访领导分管事项相匹配，提高问题解决效率。采取多方碰头、联合接访等方式，引进人大代表、政协委员、律师参与，营造干部群众携手解决问题、并肩克服困难的和谐氛围。将开门接访形成的决策，分类归口到基层作风巡查组、区委督查室、区纪委、区监察局督办，促进问题解决。

同时，主要领导带头，啃最难的骨头，攻最难的山头，拔最紧的钉子。10月6日，区委书记景新华分别与15批55名来访群众面对面交流，开门接访到深夜。10月7日，区长刘丹平接访11批61名来访群众，连续10小时未休息。近3个月来，区级领导累计接访400余批次1400余人，日均接待5批次18人，成功解决信访问题150件，群众赠送锦旗43面、感谢信18封。

开门接访、主动下访、上门回访；领导带头、全员参与、合力攻坚……硚口区形成良好的信访工作局面，被省人社厅、省信访局评为“全省信访工作先进单位”，正全力以赴冲刺创建全省信访系统人民满意窗口。

以心换心 真情化解

有些信访积案，事情本身并不大，但依靠简单的释疑解惑方式，一时难以解决。

易家街低保户屠燕玲因病无法正常生活，想报销政策之外的医药费而不得，对现有救助政策不理解，2016年以来不停上访。

事情很简单：2004年，她在社区申请办理低保，享受每月600元低保金。2016年，因病在武汉亚洲心脏病医院就诊，后拿着门诊发票前往社区申请临时救助，“他们说我不符合政策，报销申请未通过。加上病情反复，生活窘迫，我只好去上访。”她说。

信访部门调查了解到屠燕玲实际情况，督促街道社区对她开展“送温暖服务”。

社区帮她申请廉租房，还请门栋长特别关注，疏导她的情绪。工作人员不定期打电话或上门探望，针对她的病情推荐合理的保健方式，鼓励她积极参与社区活动，感受到社区大家庭的温暖。

根据居民医保门诊报销规定，在一个参保年度内，居民门诊看病1000元可以报销400元，超出部分个人承担，屠燕玲所提出的就医报销要求，超出政策范围。但考虑到她的实际生活困难，经社区评议小组评议，向民政部门申请政策范围内的临时救助。区政法委在职党员认领“微心愿”，对她进行“一对一”帮扶……多方合力献爱心，帮助解决其生活困难。

点点滴滴的行动，感化了屠燕玲，如今的她变得开朗，成为一名热心的社区志愿者，用自己的缝纫机为居民做缝补，“将心比心，以心换心，我要用自己的双手回报社会。”

通过真情帮扶、爱心救助，硚口区化解了这桩信访积案。

顺势而为 普法化解

2017年以来，硚口区完成房屋征收拆迁145万平方米。这么大的体量，难免产生矛盾。

六角亭街辖区内地铁6号线征收范围有部分居民，因期望值过高不服区政府征收决定，多次上访。

征收初期，街道多次召开居民见面协调会，逐一耐心解释，征求意见。对房屋面积存疑的居民，聘请专业测绘公司实地测量。对补偿期望值与市场评估价相差较大的居民，邀请区法制办、调查公司、律师事务所专业人士免费开展法律咨询，宣传相关法律法规。

有居民先后向硚口区政府、武汉市政府提出行政复议申请，向武汉市中级法院提起行政诉讼。

街道积极应诉顺势而为，引导居民通过诉讼途径与政府协商。后经法院主持调解，居民完成签约，向街道送来锦旗。

拆迁居民唐春雷表示，“经过这次拆迁，我深刻体会到，我们的政府是亲民务实法治的政府。”

跃进片三圣巷一带老旧社区，房子多由祖辈留下，因为房产分割，不少家庭存在矛盾。本次征收拆迁中，街道积极联系专业律师，主动上门，提供财产分割法律建议，解决了不少家庭纷争。今年9月，30余位居民顺利签约，对结果非常满意，在自家楼下办起“散伙宴”，迎接即将到来的新生活。