南方时论|加快形成军民融合深度发展格局

    中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央军民融合发展委员会主任习近平日前主持召开中央军民融合发展委员会第二次全体会议并发表重要讲话强调，推动军民融合发展是一个系统工程，要善于运用系统科学、系统思维、系统方法研究解决问题，既要加强顶层设计又要坚持重点突破，既要抓好当前又要谋好长远，强化需求对接，强化改革创新，强化资源整合，向重点领域聚焦用力，以点带面推动整体水平提升。习近平总书记的重要讲话，为加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局提供了重要的方法论指导。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在实现中华民族伟大复兴的高度，把军民融合发展上升为国家战略，积极推进经济建设和国防建设协调发展、平衡发展、兼容发展。从提出“今后一个时期军民融合发展，总的是要加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，丰富融合形式，拓展融合范围，提升融合层次”，到强调“扭住军民融合不放松，善于在社会主义市场经济条件下发挥举国体制优势，统筹各方面力量资源，不断拓展融合深度和广度”，再到要求“各级领导干部带头维护军政军民团结，牢记我军根本宗旨，严守群众纪律，自觉拥政爱民，推动军民融合深度发展，为经济社会建设贡献力量”，习近平总书记关于军民融合发展的一系列重要讲话，深刻阐明了实施军民融合发展战略的重大意义和基本要求，构成了习近平治国理政新理念新思想新战略的重要内容。

国防科技工业是军民融合发展的重点领域，是实施军民融合发展战略的重要组成部分，也是推进国家创新驱动发展战略实施、促进供给侧结构性改革的迫切需要。习近平总书记强调：“国防科技工业必须以军民融合发展战略为引领，紧紧依靠国家科技和工业基础，深深融入国家社会经济体系，为促进经济社会发展提供更加强劲的发展新动能。”就目前来看，国防科技工业需要在“四个坚持”上集中发力：坚持自主创新，增强核心基础产品和国防关键技术自主可控能力，完善国防科技协同创新机制，促进武器装备体系化、信息化、自主化、实战化发展；坚持深化改革，积极推进国防科技工业体制改革，瞄准各方反映强烈的矛盾和问题，坚决拆壁垒、破坚冰、去门槛，破除制度藩篱和利益羁绊，营造公平竞争的政策环境；坚持优化体系，扩大军工开放，推动军品科研生产能力结构调整；坚持融合共享，加快技术、资本、信息、人才、设备设施等资源要素的军民互动，实现相互支撑、有效转化。

习近平总书记指出：“后勤建设，军地通用性、互补性强，军民融合资源丰富、潜力巨大。”加快形成军民融合深度发展格局，要充分发挥党的坚强领导和社会主义制度集中力量办大事的优势，在军事后勤军民融合上积极作为。重点是确立现代后勤就是军民融合后勤的理念，坚决破除自成体系、自我保障的传统思维，主动把军事后勤保障的力量之源扎根在经济社会发展的土壤之中，努力构建现代化的军事后勤军民融合体系；瞄准短板弱项，主动利用现代物流网络等布局完善、通达全国的空间优势，成体系推进后勤军民融合发展；积极运用云计算、大数据、物联网等技术，创新保障模式，升级保障手段，提升后勤保障质量和效率；充分利用后勤在仓储、医疗卫生、应急救援等方面的优势，更好服务人民、服务社会。

加快形成军民融合深度发展格局，必须坚持军地一盘棋，齐心协力完成跨军地改革任务。各有关部门和地方要加大经济建设项目特别是基础设施建设贯彻国防要求工作力度，促进军地资源共建共享。在重大项目建设中，要按照“统一领导、分级管理，统筹衔接、同步建设，军民兼容、平战结合，需求明确、经济有效”的原则，切实把重大项目贯彻国防要求落实到位，实现一份投入多重产出。同时，军地双方要抓好体制机制建设，加快建立纵向贯通、横向协同、顺畅高效的组织管理体系；抓好战略筹划，突出抓好新兴领域军民融合发展谋篇布局，积极稳妥推进军民融合创新示范区建设；抓好改革方案设计，聚焦重难点问题，集中组织研究，形成改革方案，统筹协调推进改革；抓好《统筹经济建设和国防建设“十三五”规划》和委员会近期工作要点的任务落实，加强监督检查，确保落地见效。

军民融合关乎国家安全和发展全局，既是兴国之举，又是强军之策。我们要深入学习贯彻习近平总书记军民融合发展重要思想，牢牢抓住军民融合发展的战略机遇期，强化使命担当，敢于涉险滩、动奶酪，敢于破难题、闯难关，敢于趟路子、辟新径，加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，逐步构建军民一体化的国家战略体系和能力。