日前，国务院办公厅印发《关于推进农业高新技术产业示范区建设发展的指导意见》（以下简称《意见》），对促进农业科技园区提质升级、推进农业高新技术产业示范区建设发展进行部署。
这是首次以农业高新技术产业为主题，从国家层面系统指导农业高新技术产业示范区建设发展的重要文件，对于深入实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展具有重大战略意义。
2025年我国将打造一批国家农业高新技术产业示范区
《意见》明确，到2025年，要布局建设一批国家农业高新技术产业示范区，打造具有国际影响力的现代农业创新高地、人才高地、产业高地。
该意见部署了农业高新技术产业示范区建设的八大任务：
一是培育创新主体，培育一批研发投入大、技术水平高、综合效益好的农业创新型企业。
二是做强主导产业，加大高新技术研发和推广应用力度，着力提升主导产业技术创新水平。
三是集聚科教资源，引导高等学校、科研院所的科技资源和人才向示范区集聚。
四是培训职业农民，提升农民职业技能，优化农业从业者结构。
五是促进融合共享，推进一二三产业融合发展，推动城乡融合发展。
六是推动绿色发展，发展循环生态农业，推进农业资源高效利用。
七是强化信息服务，促进信息技术与农业农村全面深度融合，发展智慧农业。
八是加强国际合作，结合“一带一路”建设和农业“走出去”，统筹利用国际国内两个市场、两种资源。
《意见》明确了推进农业高新技术产业示范区建设发展的财政支持、金融扶持、土地利用、科技管理等政策措施。
带着农民干，做给农民看
科技部副部长徐南平透露，示范区将通过体制机制创新，全面提升我国农业科技园的建设水平。“我们不仅要有高水平的研发，提供源源不断的技术供给，更要做好技术推广应用的试点示范，要带着农民干，做给农民看。”
“目前，我国农业的劳动生产率仅仅相当于第二产业的八分之一，第三产业的四分之一左右。解决这些问题的根本出路在于科技创新。建设示范区就是要大幅度提升我国农业的劳动生产率、土地产出率和绿色发展水平，提高农业产业的国内外竞争力。”徐南平说，示范区将通过大力发展农业高新技术产业，提升农业产业的竞争力。
农业科技园是农业科技成果转移转化成功的实践，示范区是农业科技园的一种高级形态，要通过示范区建设在国家层面进行顶层设计，来理顺体制机制，为农业科技园的建设发展提供现实样板。
一区一主题，一省一示范
目前，我国有两个农业高新技术产业示范区——1997年批准成立的杨凌农业高新技术产业示范区，2015年批准成立的黄河三角洲农业高新技术产业示范区。
《意见》明确，到2025年将布局建设一批国家农业高新技术产业示范区。这“一批”大约是多少个？
“我们计划到2025年，国家布局不超过30家农业高新技术产业示范区。希望一个省能有一个示范区 ，但我们要求高标准、宁缺毋滥，能不能建设，哪个省先上，要看他们的工作努力和工作基础。”徐南平透露。
示范区将通过“一区一主题”的设计
比如，我国有近5亿亩的盐碱地，把这些盐碱地高效利用起来空间巨大；我国有7亿吨到8亿吨秸秆需要找到合适的方法去处理……对这些问题，国家和企业都投入了大量研究经费，但新技术的推广应用受到体制机制的约束。建设示范区就是要坚持“一区一主题”原则，围绕这些重大瓶颈问题，集聚我国创新资源，协调各类主体推动政产学研深度融合，着力拿出系统的解决方案，从而为其他同类地区做出示范。
在陕西杨凌示范区发展的20年间，已面向干旱半干旱地区开展农民培训30多万人次，其中有102万余人获得技术职称，成为活跃在田间地头的“土专家”。“杨凌农科”品牌价值达到661.9亿元，位列全国区域品牌第二位。
示范区要姓“农、科、高”
徐南平强调，此次国办印发的意见强调了示范区的三个特点：
一是姓“农”，要坚持聚焦“三农”主题，推进乡村振兴；
二是姓“科”，通过坚持走创新驱动发展道路，来打造创新高地；
三是姓“高”，坚持高标准建设，吸引更多高端人才，发展农业高新技术产业。
徐南平说，“建设示范区，就是要树标杆、立典型，将高水平研究成果推广给农民，并带领农民实践，才能补齐农业发展的短板，推动农业实现高质量发展。”
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综合经济日报-中国经济网、央视财经、新华社
（作者： 编辑：连明明）
