荆楚网消息（记者 牛晋阳 实习生 李亚林）3月19日，据《上海证券报》报道，由国家能源局牵头制定的新电改方案已经上报国务院，验证了之前有消息人士透露“两会后，电改方案有望出台”的言论。
据悉，电网逐步退出售电、大用户直购竞价上网等举措是新电改方案的主线，电网的财务和调度两者择其一独立。这意味着2002年以来国务院启动的第二轮电力体制改革进入实质性操作阶段。
2月24日，2014年经济形势与电力发展分析预测会在北京召开。会议介绍了当前电力体制改革形势：国家能源局关于电力体制改革的初步方案已经形成，从售电侧的改革起步可能性较大，包括引入民营资本介入售电侧，形成多元化售电市场。今年两会期间，全国政协委员、国家能源局副局长史玉波接受采访时也表示，具体的电改方案正在制定中，将视情况发布，眼下的改革措施是放开售电侧。
2002年2月，国务院下发《关于印发电力体制改革方案的通知》(亦称“五号文件”)。启动电力体制第二轮改革，确定政企分开、厂网分开、主辅分离、输配分开和竞价上网五大任务。12年来，电力体制改革举步维艰，虽然多省份曾尝试在局部推行大用户直购电模式，但都影响甚微，小风波掀不起大风浪。“这次是要动真格了！”媒体呼声不断。
据业内人士分析，放开售电侧首先触动了电网公司的利益。目前我国电力行业是输电、配电、售电一体化经营，国家电网在行业内一家独大。全国政协委员、湖北能源集团董事长肖宏江表示，方案必定要触动利益主体，不打破旧格局，电改难以推进。利益主体主要包括国家电网、省级行政主管部门、价格主管部门、发电集团等。
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阶梯电价想说爱你不容易
2010年10月9日，国家发改委公布《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》，阶梯电价是指将单一形式的居民电价，改为按照电力消费量分段定价，居民用电越多，支付的电价水平呈阶梯状逐级递增的一种电价定价机制。
2011年11月30日，国家发改委宣布上调销售电价和上网电价，还推出了居民阶梯电价指导意见，把居民每个月的用电分成三档。
2012年3月28日，国家发改委召开2012年全国经济体制改革工作会议，提出按照工作进度安排，今年（2012年）上半年各省将陆续推出居民阶梯电价。
从各地阶梯电价的执行情况看来，表现出一些不合理的局面。例如，借租、合租等临时客户的电价标准确定就成为难题。城中村是外来务工人员的“蚁居地”，但一户有一幢楼，却只有一本房产证或一本土地使用证，又往往超出正常住户用电量，根据阶梯电价执行标准，租客不得不多付电费。
（作者： 编辑：陈莉霖）
