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纵论武汉申报自贸区 全国26个省市竞当“小上海”

发布时间:2014-12-05 07:03:53来源:SRC-13

  4日,政府、企业和学术界人士坐到一起,为武汉自贸区“画像” (记者曹大鹏摄)

  楚天金报讯□本报记者刘晓杰

  在上海自贸区的刺激下,自去年以来,全国26个省市不约而同纷纷申请设自贸区。而拥有交通、科教、产业等诸多优势,武汉该如何应对?

  昨日,来自学界、政界和企业界的百余位人士相聚东湖之滨,参加“新一轮全球化背景下,武汉自贸区的机遇与挑战”论坛。

  在现场,武汉自贸区规划研究课题主持专家、上海财经大学教授陈波直言,申报自贸区说明各个地方都有先行先试改革的决心,但中央的态度很明确,新的自贸区一定要强调自己的特色。

  与会人士均认为,目前,武汉已经探索推出了自贸区先行先试的一系列政策,下一步还需要深入思考和认真研究系列重大问题,比如武汉与国家“一带一路”战略关系、战略定位等关键问题。

  “非常期待武汉有更大改革力度”

  陈波表示,上海自贸区的官方名称是“中国(上海)自由贸易区”,这意味着肯定还会有别的自贸区,上海只是第一个,问题是什么时候、多大范围、有什么特色,这为武汉申报提供了机会。

  对此,武汉自贸区先行先试领导小组相关负责人表示,作为新形势下国家推进改革开放的重大战略部署,建设自贸区是我国顺应经济全球化新趋势的重大战略决策,“其核心在于制度创新,其基本要求是可复制、可推广”。

  显然,最根本的原因在于市场的内在需求。

  在现场,作为国内生物制剂出口领军企业,武汉生之源生物科技有限公司董事长华权高就坦言,自己对武汉申请自贸区表示出极大的期待。“就已经颁布的政策来看,这次改革力度为有史以来最大,对外贸企业是重大利好。”

  以检验检疫方面为例,按照最新规定,在东湖综合保税区内,省出入境检验检疫局将根据企业需要实施“分送集报”的工作模式。对此,华权高坦言,以后,检验检疫部门将以一个项目或一类产品为审核对象,这符合全球生物医药产业发展趋势,“非常期待武汉有更大改革力度”。

  武汉市先行先试改革今年完成近半

  据介绍,自去年7月开始起草申报方案,目前,武汉市采取申报和先行先试并行,“也是想通过申报自贸区倒逼改革,总共有97项改革措施,今年完成42项。国家一旦发布上海自贸区可复制的经验,也将马上推广”。

  根据计划,我省“先行先试”工作将从“点”和“面”两个方面开展;“点”即包括东湖综合保税区在内的武汉东湖高新区,“面”指的是全省范围。与此同时,省发改委等相关职能部门率先发布首批改革创新事项。“全都在申请自贸区,凭什么给武汉呢?”谈及地方政府的申报热情,陈波表示,武汉一定要拿出自己的特色、要了解自己的定位,“其实,这个名头可以换其他的名字,关键是要尽快拿到中央给我们的支持鼓励政策。申报自贸区,武汉不能只盯贸易方面,你没法跟沿海抢。”

  在申报过程中,陈波认为,客观地说,改革最大难点在于金融业开放服务业开放,“综合性的、大刀阔斧地改革,这才是自贸区要做的事情,而不是保税区2.0版本”。

  无独有偶。在湖北省社科院副院长秦尊文看来,和上海、深圳等地相比,武汉还要继续优化软环境,进一步转变政府职能。在“先行先试”的推动下,申报自贸区有利因素会越来越多,未来获批的机会就越大。

  对此,武汉自贸区先行先试领导小组相关负责人透露,接下来,以金融创新为例,上海有人民币双向资金池业务,“有很多业务我们今后也可以享受到,如果能够通过境外融资或者是发债,成本也会比较低”。结合地方实际,目前,在知识产权、科技成果转化等方面,武汉正在积极申请制度性改革,“希望在资金、技术、人才、设备等方面给企业提供更多便利和优惠。”

  ■ 观点

  学习上海自贸区不能变成“小上海”

  陈波认为,武汉对上海的经验应选择性借鉴,不能变成“小上海”。《纽约时报》曾经有调查,中国制造的货物从上海运到美国洛杉矶,综合成本竟比运到重庆还低。“可见我国内贸领域的壁垒有多大。”

  陈波说,这种壁垒,正是武汉的机会。我国现有1067个细分行业,其中60%的行业是上海自贸区里没有的。武汉完全可与上海自贸区联动,发展农业期货、打造世界知名的高新产品展示推介中心。

  “还有一个更为大胆的设想是,让武汉瞄准比自由贸易区定位更广的自由经济试验区,发展全方位的经济贸易,类似全球自由港区中的新加坡或者香港。”

  (记者江萌、李墨、雷闯)

  ■ 专访

  政府制定政策一定要聆听企业的呼声

  楚天金报:自上海自贸区获批之后,全国各地许多城市都在积极申请建设自贸区。在申报自贸区的过程中,武汉如何才能胜出?

  陈波:一定要看清自己的优势和短板。武汉,九省通衢,拥有交通、科教和产业等基础,这些是优势。那么短板是什么呢?那就是经济的外向性不够。打造区域性的贸易、投资的平台,这个试验应该在内地自贸区里可以做,武汉尤其可以做。在我看来,农业和矿业这两个领域,是武汉自贸区最有特色的东西,这是沿海自贸区完全没有办法竞争的。

  楚天金报:目前,以东湖高新区为主体,武汉正在进行一系列“先行先试”的改革创新。在您看来,接下来,武汉最需要在哪些方面努力?

  陈波:说个具体的,未来,我们将会面临越来越多的经济纠纷,尤其是知识产权保护方面的纠纷,这就必须要有很好的专业性的法庭来做,而且需要相应的专门型人才。另外,更为重要的是,我们政府制定政策过程中,一定要接地气,一定要聆听企业的呼声。目前,上海自贸区每个月都有一个政策听证会,这个非常值得学习。出台新政策,一定不能只是制定者自己拍脑袋。 (记者刘晓杰)