长江商报消息 记者 柯晓斌 黄敏
今年3月5日，十二届全国人大二次会议上，李克强总理在政府工作报告中首次提出，要依托黄金水道，建设长江经济带。
今年9月25日，具有深远战略意义的《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》（以下简称意见）发布，国家正式提出依托黄金水道推动长江经济带发展，打造中国经济新支撑带。
根据国家统计局2013年公布的数据，长江经济带所覆盖的11个省市区GDP总量接近26万亿元，占GDP总量的41.2%。因此，有分析人士指出，将长江经济带纳入一体化的通盘考虑，将形成国家经济地理的新布局，实现在更大空间下的资源流动和配置的新突破。
从今年3月5日首次提出长江经济带战略，到现在已近10个月，长江商报记者将梳理这10个月中所取得的进展，如何利用区域资源并借助融合之势，共谋发展。
战略
历经30年长江经济带终被确定
1985年9月“七五”计划提出东中西部的概念，要求加快长江中游沿岸地区的开发。时隔20年，2005年长江沿线七省两市签订《长江经济带合作协议》，但因各省市行政壁垒等因素，使得长江流域的航运和经济一直被割裂，该协议效果不大。
今年4月25日，习近平总书记主持中共中央政治局会议，提出“推动京津冀协同发展和长江经济带发展”。三天后的4月28日，李克强总理在重庆召开座谈会，研究依托黄金水道建设长江经济带，为中国经济持续发展提供重要支撑，国家发改委负责人汇报了长江经济带建设总体考虑和相关规划。
上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川、重庆、云南、贵州等11个长江经济带覆盖省(市)政府主要负责人汇报了对建设长江经济带的思考和建议，贵州和浙江两省确定被纳入。
在《意见》中要求做大上海、武汉和重庆三个航运中心，推进腹地开发。
如何做大三个中心，湖北省社会科学院副院长，长江中游城市群研究中心主任的秦尊文认为，要建设好上海、武汉、重庆三大中心城市，充分发挥在长江经济带中的辐射带动作用，上海要当好全国经济中心和“东部率先”龙头，武汉和重庆要分别当好“中部崛起”、“西部大开发”的龙头。
秦尊文还表示，长江经济带上升为国家战略，对这三个城市来说都是机遇和挑战的并存。城市群是未来发展的重大趋势，长江经济带提出后，目前11个省市在资源融合方面都有了进一步的发展，并有实质性进展。
进出口
海关区域通关一体化改革十二关如一关
今年5月，海关总署启动研究长江经济带区域通关一体化。
与过去的改革大多局限于一个关区内部不同，长江经济带区域通关一体化力图从根本上打破地域限制和关区的行政界线，最终做到“十二关如一关”。数据显示，长江经济带涉及9省2市12个直属海关，区域内进出口货值占全国总量的41%，报关单量占全国的47%，而长三角占全国的45%。
12月1日，期盼已久的这一天终于到来，长江经济带区域通关一体化正式实施。
长江经济带9省2市的12个直属海关（上海、南京、杭州、宁波、合肥、南昌、武汉、长沙、重庆、成都、贵阳、昆明海关）全面启动长江经济带海关区域通关一体化改革。12个海关力图从根本上打破地域限制和关区的行政界限，最终做到“十二关如一关”。
实施此项改革后，企业可自主选择向经营单位注册地、货物实际进出境地海关或其直属海关集中报关点办理申报、纳税和查验放行手续，实现“多关如一关”。
武汉海关有关负责人曾向长江商报记者表示，一体化改革将大幅减少通关审批手续和通关环节，进出口企业办理跨关区货物通关的时间成本、经济成本都将明显降低。
城市群
环境联防联治长江沿岸27城市达成协议
今年11月22日至23日，上海、南京、合肥、武汉等27个城市在合肥召开“长江沿岸中心城市经济协调会第十六届市长联席会议”，27市共同探讨长江经济带建设，并就“环境联防联治”达成协议。
27城市共同签署了《长江流域环境联防联治合作协议》，长江沿岸27个城市将共同推进环境保护机制的创新，在经济社会发展规划、城市总体规划、产业发展规划、城镇建设规划、环境功能区划、水资源保护规划、生态环境保护规划、生态红线划定等领域，实施规划对接。探索设立区域性环境资源交易平台，共同争取国家关于碳排放权、主要污染物排污权、水权交易等的试点。同时建立流域上中下游生态补偿制度以及相关的联席会议制度。
根据协议，将建立合作推进的落实机制，各城市“轮值”，组织召开联席会议，研究解决重点问题，并且建立专题工作小组，以保证有效开展合作，推动合作事项的落实。
对此，秦尊文说，在此之前，长江流域中部城市已经完成天气信息的共享，此次27个城市共同达成的协议，将有利于实现对地表水污染的监控，从而更为直接地对水污染进行治理。
黄金水道
长江航务管理长江干线省市开启“2+N”模式
长江航运是建设长江经济带的主力军，在航务管理上只有充分发挥国家、行业、地方三方积极性，才能更好地凝聚合力，为长江经济带建设提供强有力的航运保障。
12月18日，交通运输部长江航务管理局局长唐冠军表示，目前该局已与四川、重庆、湖北、安徽等长江干线省市建立了全新的“2+N”合作模式。
所谓“2+N”，就是由长航局和沿江省(直辖市)级交通运输厅(委)牵头，联合该省(直辖市)境内N个沿江地市人民政府，按照“年初有计划、年终有总结，社会有需求、各方有响应，合力推进、互利共赢”的工作方针，共同推动长江黄金水道建设和沿江经济社会发展的一项全新的合作机制。
“它集中了包括长江航运行业主管部门、沿江地方人民政府及其航运主管部门这些事关黄金水道建设的行政主体和资源，通过这种机制，我们有效聚合成为一个国家战略执行落实层面的‘核心引擎’。它使得各方的需求对接更精准，行政决策更高效，推进措施更务实。”唐冠军表示。目前，在“皖江合作模式”的示范带动下，“2+N”的合作模式已经得到沿江省市的广泛认可。
中三角
武汉长沙合肥南昌共建急救联盟公积金可互用
11月7日，武汉和周边的南昌、长沙、合肥共同签署了《长江中游城市群急救与紧急医疗救援合作建设意向书》，正式达成四市急救联盟，共同利用江西、湖北、湖南和安徽四省急救网络救援伤患，此举将提升长江中游地域医疗急救整体水平，惠及四省近2.5亿市民。
四城市将开展空中急救与紧急救援合作，充分利用国际救援组织固定翼飞机、民用航空公司飞机、警用直升机等，开展跨省空中急救和紧急医疗救援。
四市还将互相为救护车跨省转运提供相关支持；建立信息互享机制，互相开放急救中心120调度指挥系统数据库与电子病历库等；建立高速公路急救网衔接机制，协作开展地域相邻区域的重大交通事故紧急医疗救援等。
几天前，中三角四省在公积金政策上打破区域壁垒。2015年1月1日起，武汉、长沙、南昌、合肥四地的住房公积金缴存将实行异地互认和转移接续，这就意味着，这四座城市的职工异地购房将可以使用、提取公积金。有专家表示，即将执行的公积金新政策，将使得4个城市中的返乡置业者直接受益，也从某种程度上方便了人才流动。
长江经济带
覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川、重庆、云南、贵州等11个省（市）
经济总量GDP占全国41.2%
人口占全国40%
产业优势
是我国最重要的工业走廊之一，我国钢铁、汽车、电子、石化等现代工业精华大部分汇集于此。
战略地位
链接长江上中下游，与“新丝绸之路经济带”平行并进，与沿海经济带形成“T”字形联动。
（作者： 编辑：徐娟娟）
