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荆楚网消息（记者 赵莎莎）中央经济工作会议提出了2016年的五大任务：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。其中，“去产能”与如何“去产能”是成为重中之重的问题。
记者了解到，“产能过剩”这一议题已连续4年在中央经济工作会议上出现，且首次被作为经济工作五大任务之一得到重点强调。会议还提出尽可能多兼并重组、少破产清算，分析认为，这是由于政府在去产能的同时要避免产生大的经济和社会冲击。
产能过剩是如何形成的？湖北目前产业结构怎样？如何去产能？12月23日，记者对此进行了采访。
产业结构改革是湖北“十三五”努力方向之一。（图片来自网络）
关键词一：结构性改革
会议指出，“要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，研究制定全面配套的政策体系，因地制宜、分类有序处置，妥善处理保持社会稳定和推进结构性改革的关系。”
中国这一轮产能过剩是如何形成的？湖北省政协常委、省统计局副局长、中南财经政法大学博导叶青教授分析认为，首先，这可以追溯到2008年的“4万亿”。当时为应对金融危机造成的中国出口下降，中央作出拉动内需的决策。“4万亿”主要投向制造业，如钢铁、煤炭、汽车等。再加上20多亿元的银行贷款，总规模超过了30万亿元。2009年之后，这些产能逐渐释放，企业市场占有规模被摊薄，经营越来越困难，逐渐形成了传统制造业的过度投资。
其次，近年来电子商务刺激了新的产能出现。根据国家统计局调查，2014年网购替代了78%的线下购物，有22%的购物是线上消费刺激出来的。
“产业结构改革是湖北‘十三五’的努力方向之一。”华中科技大学教授徐长生分析认为。虽然湖北连续4年超额完成国家下达的淘汰落后产能任务，除炼铁、平板玻璃，其他行业提前两年完成“十二五”目标任务，但在经济下行压力下，传统的钢铁、重化工、石化等产业产能过剩表现依然明显。
2015年，湖北省宜昌市葛洲坝当阳水泥有限公司淘汰了年产36.7万吨的一条回转窑熟料生产线，并通过产能置换，新建一条300万吨熟料新型干法水泥生产线。这不仅提高了产品质量和资源利用率，还减少了污染物排放，每年可节减标煤用量2.17万吨。
“水泥、炼钢、印染等落后产能的关停并转，为先进生产力腾退出不小的环境容量。但湖北轻工业过轻、重工业过重的产业结构难题仍然存在。”徐长生认为。
多兼并重组、少破产清算，是去产能的重要出路。（图片来自网络）
关键词二：多兼并重组、少破产清算
会议指出，“要依法为实施市场化破产程序创造条件，加快破产清算案件审理。要提出和落实财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障以及专项奖补等政策，资本市场要配合企业兼并重组。要尽可能多兼并重组、少破产清算，做好职工安置工作。要严格控制增量，防止新的产能过剩。”
“本次会议提出要尽可能多兼并重组，少破产清算，是因为破产清算会导致较大的经济和社会冲击，所以应采取兼并重组等较为恰当的方式来进行。”华中科技大学教授徐长生建议，去产能过程中，既要发挥市场在资源配置中的决定性作用，也要用好政府这只手，真正做到中央要求的因地制宜、分类有序处置。
“湖北的去产能，要做到平稳过渡，尽量采用资产重组、产权转让方式，以保障减少国有资产损失与员工的生活稳定。”叶青教授分析认为，具体来说，要从六个方面看待。
一是对过剩产能要坚决地“去”。比如，关闭所有的煤矿，钢铁厂保持“2+4”的规模，即发展武钢、鄂钢，再有四到五个民营钢铁厂已足够。
二是对有污染的企业要“去”。
三是对有市场优势的产能要坚决“放大”。比如，北斗产业、汽车产业等。
四是对科教与经济融合的产能要“放大”。
五是对服务业的产能要“放大”。
六是要开展国际产能合作，产能“走出去”。目前，湖北主要是央企“走出去”较成功，比如中建三局已在12个国家有38亿美元的业务量，武船、大桥局、中交二航局等也是订单多多。但民营企业“走出去”不多，明年希望更多的民营企业“走出去”。
