“营改增”试点全面推开 国地税合作规范将推3.0版

图为：5月1日凌晨，陈生在展示他的全国首张增值税发票。(新华社发)

湖北日报讯 

营业税改征增值税改革1日在全国推开。当天零点一过，正在北京民族饭店结账的温州商人陈生接过了饭店开出的第一张增值税专用发票，这也是营改增试点全面推开后全国首张增值税发票。

“这是一个具有历史意义的时刻，标志着全面推开营改增试点这场重大税制改革，在全国范围内正式实施了。”现场见证这一时刻的国家税务总局局长王军如是说。

政府工作报告提出，今年要全面实施营改增。从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。

“以前营业税发票不能抵扣，现在增值税发票可以抵扣，会降低企业税负。”拿着手中的增值税发票，来自温州中泰机电有限公司的陈生发现新发票内容划分非常详细，一夜580元的房费被清楚标明547.17元的房费和32.83元的税额。

税务总局最新数据显示，截至1日上午11点，全国已有23669户试点纳税人开出了63655份发票，其中增值税专用发票7347份，增值税普通发票56308份，开票金额总计27.5亿元。

为保障做好营改增全面推开的税制转换工作，国税总局还于4月30日派出10个工作组赴20省市实地查看开票工作，目前各地均以成功开出首张增值税发票。

王军说，全面推开营改增还标志着新中国成立后已开征66年的营业税正式告别历史舞台；也标志着我国税制和征管大步深化改革一个新时代的开启。

不过王军表示，顺利开票只是全面推开营改增试点第一场战役的第一道关口，还面临“5月3日二手房交易顺利申报开票”的第二道关口、“5月3日四大行业全面顺利开票”的第三道关口。只有把三关都干好，才能算打响了全面营改增第一场战役的攻坚战。

解读

“营改增”试点后续战役怎么打?

6月1日实现所有纳税人都能顺利申报

如果说能够顺利开票实现税制顺利转换，是营改增试点全面推开的首场战役，纳税人报税、跟踪进行行业税负分析，则是改革亟待完成的第二场、第三场战役。

国家税务总局局长王军说，6月1日起，要实现所有纳税人都能顺利申报。税务部门将紧紧围绕帮助纳税人完成开票、申报业务做好服务保障工作。

具体举措包括多种方式及时告知、提醒试点纳税人依规报税；整合办税资源，调整增设服务窗口，开设营改增绿色通道，实行同城通办，确保办税秩序井然;充分提供办税便利，全面落实首问责任、限时办结、预约办税、延时服务、导税服务等各项办税服务制度，推行网上办税、移动办税、自助办税和税库银联网缴税，将取消增值税专用发票认证的范围扩大至B级纳税人等。

抓好改革实施的动态分析也是一场战役。在试点纳税人完成首次申报后和年内各次申报后，各级税务部门还要及时认真抓好改革实施情况分析，全年跟踪试点行业税负变化情况，及时发现和处理相关问题。同时严密防控虚开发票偷骗税风险，切实维护良好的改革运行秩序。

国地税合作规范将推3.0版

营业税退出历史舞台，国地税之间如何合作备受关注。

“全面推开营改增试点是检验国税、地税合作成效的‘试金石’。”王军说，国地税之间建立了畅通的对接、沟通、反馈机制，目前全国已有5492个办税服务厅通过互设窗口、共建、共驻政务服务中心等方式，实现纳税人“进一家门、办两家事”，大大方便了纳税人。

作为深化国税、地税征管体制改革的“先手棋”，2015年税务总局先后出台了《国税地税合作规范》1.0版和2.0版，先行布局为国税地税携手推进营改增试点，奠定了制度基础。

此外，在纳税人数据顺利交接、二手房交易委托代征等方面，国地税也实现了良好的合作。由于国税机关长期从事增值税管理，缺乏此次纳入试点四个行业的管理经验;而地税机关一直负责四个行业营业税的征收管理，但不熟悉增值税业务，只有国地税密切合作，才能助推双方快速补齐短板，保证营改增的顺利推进。

王军表示，随着全面推进营改增试点各项工作的深入开展，税务部门将不断总结、提炼基层创新做法和经验，出台《国税、地税合作规范》3.0版，推动国税、地税在更广范围、更宽领域、更高层次、更深程度加强合作。

(本栏稿件均据新华社1日电)