荆楚网消息(通讯员 张学东 叶翩）一张小小的发票，成为不法分子手中变现、牟利的工具，也给不少合法经营者带来了不必要的税收风险。为破解虚开“高发”难题，武汉市国税局“增值税发票预警管理团队（张学东工作室）”于2016年12月5日正式揭牌成立，首批10户虚开高风险纳税人名单已列入本次“清网行动”中，等待他们的将是法律的严惩。
据了解，针对“后营改增”时代虚开增值税发票案件多发高发的态势，武汉市国税局于2015年开发“增值税发票快速预警处理系统”（简称预警快），运用互联网技术，从海量征管数据中自动提取疑点信息，锁定虚开分子。截止目前，借助“预警快”系统，该局已破获“12.08”、“6.21”等多起虚开和骗税大案，认定虚开增值税专用发票9317份，涉及金额10.02亿元，税额1.7亿元，摧毁了一批职业犯罪团伙。
但税务部门预警升级的同时，虚开分子也不断“进化”，利用简政放权后的便利，采用虚假身份大量领取发票，并在短时间内快速注销走逃，且虚开网络极其复杂、盘根错节，预警风险提示越来越多，有限征管资源难以高质量应对。
面对难题，如何破局？武汉市国税局在不断优化“预警快”系统的基础上，在全国率先组建增值税发票预警管理专业团队，从业务处室、基层区局抽调10余名业务精英，由“预警快”的设计者、全程参与者、发票管理专家张学东带队，开展6个月的“清网行动”，对“预警快”选出的虚开企业进行再研究、再排查、再识别，既提高目标锁定的精准度，又实现分级分类推送。
如针对虚开高风险企业，及时交稽查部门重点打击，确保重案要案深挖窝点，一网打尽；对中等风险企业，交评估部门，做好补税、整改等工作；对没有按规定开具、取得异常发票，特别是主观上没有恶意的纳税人，交税源管理部门核查处理，尽可能为纳税人挽回损失。
除重点打击“卖方市场”，即虚开发票犯罪分子外，该局专业团队对日渐浮出水面的“买方市场”，也将通过预警、分析和拦截的方式，提醒企业法人自觉与虚开行为保持距离，避免损失，规避风险。
据武汉市国税局透露，在近期国家税务总局推送的15期风险应对任务中，仅接受虚开发票用于抵扣的武汉企业就有2256户，涉及金额7个多亿。
其实很多买家，特别是企业法人，并不知晓取得的发票是虚开的，主要是不少业务员为降低买价拿回扣，从第三方购买发票。而这种方式下取得的发票，不仅不能抵扣，还有可能追究法人的刑事责任，对正常经营的公司和“蒙在鼓里”的法人带来极大风险。
“我局组建专业团队，开展‘清网行动’只是开端，通过精准分析虚开案源，联合稽查、税政、经侦联合办案，集中打击一批虚开团伙，在短时间内让不法分子‘不敢虚开’；同时，将建立长效机制，重点研究源头控管和快速处理措施，让不法分子‘不能虚开’，在严惩违法者的同时，为守法者营造更加公平公正的税收环境。”武汉市国税局局长姜锋表示。
（作者： 编辑：余宽宏）
