武汉中国光谷“发展基因”透视:“一束光”如何点亮了“一座城”？

　　新华社武汉12月29日电题：“一束光”如何点亮了“一座城”？——武汉中国光谷“发展基因”透视

　　新华社记者

　　30年前，地处“九省通衢”武汉东南角的东湖高新区，虽然是我国第一根光纤、第一个光传输系统的诞生地，但因离武汉主城区较远，一度被戏称为“武汉地图外两厘米”的地方。

　　现在，平均每天新增企业59家，科技型企业占比超八成；平均每天新增专利近44件，主导制定一批国际标准；平均每天15名硕士以上人才“落户”……漫步园区，有如回到青春澎湃的大学校园；伴随着一系列创新要素的集聚，被称为中国光谷的武汉东湖高新区，每天都在上演着创新创业追梦故事。

　　从一束光纤开始“发家”，经过30年的创业壮大，光谷目前光电子、生物医药、高端制造产业“三足鼎立”，成为观察我国高新产业聚集、创新创业培育的典型样本。

　　孕育光谷的“发展基因”，藏着哪些奥秘？

　　光谷产业发展凭什么能做成：“定力”＋“魄力”打造“拳头”产业

　　“中国光谷”，可不是一开始就落在武汉东湖之畔。本世纪初，国内曾出现过多地参与的光谷争夺战。

　　随着互联网经济的兴起，全球对光纤等光通信产品市场需求激增，产业前景看好。一共有不下10个城市出台过发展光电产业、建设“光谷”的规划。

　　面对激烈竞争，立足光电主业，既讲“定力”，又打“魄力”，做一个产业就扎实做到底，培育产业“闭环”，是武汉东湖高新区的应对之策。

　　烽火科技与长飞光纤，是武汉光谷建设的“扛旗者”。17年前，由武汉邮电科学研究院改制组建的烽火科技，侧重于通信设备技术研发。1988年由中外合资成立的长飞光纤光缆股份有限公司，业务主体在光纤光缆研发生产。

　　烽火科技总裁戈俊说，烽火改制成立后，到底是深耕光电通信，还是多元化、跨行业发展，摆在面前的各种诱惑非常多。但若有限的资源分散投入到过多领域，结果就只能是浅尝辄止，被排挤到价值链的边缘，“要么不做，要么做到最好”。

　　“光纤领域资本收益率并不高，比房地产、金融行业要差远了。”在长飞工作25年的副总裁闫长鹍说。尤其是2000年左右，世界网络经济泡沫破灭，光纤行业市场销售腰斩，“但我们始终保持专注，做好本行”。

　　不忘初心，专注创新。今年8月，烽火科技宣布，在全球率先实现了可供48亿人同时在一根头发丝粗细的光纤上通话的技术。这是烽火科技3年来，连续5次刷新世界纪录。

　　同样的专注让长飞从完全依赖外方技术设备供应，发展成长为全球第一大光纤供应商，唯一同时掌握三大主流预制棒制备工艺的企业，参与制定7项国际标准的全球“领跑者”。

　　咬定光电产业这个“垛口”冲锋。目前武汉高新区内光电企业数量，从2000年前的480多家，到现在接近2000家；产值也从108亿元猛增至4420亿元。光谷的光纤光缆产业，在国际市场占有率达25％、激光器等光器件产业国际市场占有率达12％，两项产业国内市场占有率都超过60％。

　　“光谷”之前冠上“中国”这个响亮的称谓，再无争议。

　　光电子培育成世界级产业集群后，武汉东湖高新区选择在生物医药、高端制造等新兴产业领域重点“突围”，成为光谷再创业、再出发的产业路径选择。

　　在烽火与长飞代表中国在光通信领域参与全球竞争之时，一家带有传奇色彩的医药企业，在光谷悄然诞生，并奠定了光谷生物医药产业发展的基础。

　　1988年，武汉大学7名硕士毕业后，放弃分配好的工作，选择下海创业：从公厕收集人体尿液，提炼治疗心血管疾病药物原料尿激酶。

　　“当初一共在武汉市区承包了20多个公厕，每个公厕每月承包费为100元。其中汉口民意路公厕，每天可以收尿12吨。”7名硕士中的领头人、武汉大学哲学系毕业的艾路明回忆说。

　　东挪西凑了2000元注册公司；从印染厂购置上千个用完的染料桶，分批摆在各个公厕；再租个民房买10口土缸，几台废旧机电设备提炼产品……7名下海研究生就这样走上每天骑着三轮车，奔波各个公厕收尿的创业之路。

　　依靠收尿提取尿激酶，这个曾经的小作坊企业日益壮大。1997年，人福医药成为光谷首家上市公司。现在，人福发展成为每年推出一个临床一类新药上市的知名医疗集团。

　　人福医药打出牌子后，自2008年以来，光谷先后引进辉瑞、拜耳、华大基因等国内外知名生物医药企业，聚集收入过亿元企业48家，形成新药研发、医疗器械、医药生产、医药物流的产业体系。当年的一片荒地，成了现在的光谷生物城，汇聚医药企业1000多家，在全国上百个生物产业园区中，综合实力目前位列第二。

　　在高端制造领域，目前年产百万台智能终端的联想、投产国内首条采用低温多晶硅第六代中小尺寸显示面板的华星光电、总投资过千亿打造“中国芯”的国家存储器项目等一批企业，都聚集在光谷，芯片、显示、终端的产业链条已具雏形。

　　“过去五年，光谷依靠光电子、生物、高端制造等产业集群，企业总产值实现从四千亿元到突破万亿元。”武汉东湖高新区管委会主任张文彤说，“这背后靠的就是，保持不随波逐流的战略定力，抓住不放弃机遇的战术魄力。”

　　光谷凭什么吸引人：诚意＋环境

　　10年前，正在美国企业工作的闫大鹏，从来没有想到，他会来武汉，来光谷。

　　“我在山东出生长大，读书教书都在南京，后来去美国留学，和武汉一直没啥联系。要说有联系，也许就是南京和武汉都是‘火炉’。”他说。

　　如今，闫大鹏在光谷牵头研制的中国首台万瓦连续光纤激光器早已问世，两万瓦光纤激光器也已完成装机，中国成为全球第二个掌握这项关键技术的国家。

　　说到光谷，好多人都在说光纤。借助光纤来释放激光能量的光纤激光器，属于最新一代激光器，耗电量低，广泛应用在汽车船舶制造、3D打印等领域。过去一段时间，我国光纤激光器设备全部依赖进口。

　　作为这项技术的领头人，闫大鹏来光谷的故事得从2006年开始说起。当时正回国在武汉参加“2006年华侨华人专业人士创业发展洽谈会”的他，成了华工科技“相中”合作的“意中人”。华工科技当时不仅是国内激光龙头企业，也是光谷重要的企业孵化器。

　　“华工科技负责人当时刚从广州出完差，晚上飞到武汉时，我已在北京准备第二天返美；没想到对方马不停蹄连夜从武汉坐飞机，追到北京，我们彻夜长谈，一拍即合。”闫大鹏回忆说。

　　光谷的“求才若渴”，让闫大鹏决定在光谷大展拳脚的时候，华中科技大学通讯工程专业本科生夏里峰正在收拾大学宿舍，前往深圳开始职场生活。

　　在大三就参与了PPTV早期创业的夏里峰，在深圳也按捺不住自己的“创业梦”。工作三年后，他回到武汉，遇到软件学院毕业的校友黄承松，两人携手创办网络公司。

　　现在他俩创办的“卷皮网”，主打百元以下平价电商，年成交金额达数十亿元，用户规模已近1亿，还入选中国互联网协会评选的2016年中国互联网企业100强。员工从最初的5个人，扩展到上千人。

　　走进卷皮网办公地，年青充满活力的脸庞，装饰花样百出的工位，彰显这家“独角兽”企业的蓬勃生机。“在光谷，只要有创业火花，就能找到合适的队友，共同追逐创业梦想。”夏里峰说。

　　闫大鹏与夏里峰，代表着光谷近年来得以迅猛发展的两大关键群体：引进的科研人才和年轻的创业人才。

　　在这块518平方公里的土地上，高校与科研院所云集，分布着包括武汉大学、华中科技大学等高等院校，以及武汉邮科院等重点科研院所在内的近百所教学科研机构，聚集30多万名专业技术人员，80多万名在校大学生，是我国第二大智力资源密集区。

　　“长期以来，光谷就像低调蛰伏的草原，但遇到火星，就能形成燎原之势。”东湖高新区原战略发展研究院院长王健群如此描述。

　　2009年，光谷开始每年投入上亿元资金，有针对性实施人才计划。重点围绕光电等5大产业，提供一站式、保姆式服务，引进和培养科技领军人才与各类高层次人才。入选者，最高可获得上千万元的无偿资助或股权投资。

　　光谷推出实施的“青桐计划”为在校或毕业五年内的大学生量身定制，激发出本土人才创新创业潜能，改变了“孔雀东南飞”的人才流向，吸引大学生纷纷留在或者回流光谷创业、就业。天天有咖啡、周周有路演、月月青桐汇，“让人产生强烈的创业冲动”。

　　目前，包括闫大鹏在内的4000多个海内外人才团队，326名国家“千人计划”专家、8000多名博士、4万多名硕士，以及上千个夏里峰那样的大学生创业团队在光谷聚集。无论引进人才还是本土人才，都能在光谷“发光发热”，逐步演化为“引进一个人才、带领一支团队、推动一项产业”的生态圈“磁场”。

　　武汉市委常委、东湖高新区党工委书记胡立山介绍，光谷70％以上有市场竞争力的企业是本土培养，36家上市企业中近30家是大学生创办的，“这是光谷最引以为豪的创新驱动内生动力”。

　　“人才是创新的核心，是光谷的支柱。”他说，依靠人才聚集，光谷从“一束光”演变为“一座城”。

　　光谷制度打造有什么特点：放权松绑＋政策“板凳”

　　一个区域的经济活跃程度，所在地政务服务部门的“人气”，是个重要“参考指数”。

　　走进光谷政务服务中心，前来办事的企业与个人川流不息。一楼面向个人，产权登记各个柜台人头攒动。二楼面向企业，各部门合署办公，井然有序。

　　个人和企业，在这儿都可以免费上网、停车，身份证明、办事资料复印也全部免费。在这里，不仅可以“一站”办结所有事项，其他地方附着在政务部门旁的“复印店”也不见踪迹。

　　“免费复印，目的不仅是帮企业减少那每份5角或1元的复印费。”东湖高新区管委会政务服务局局长李世涛说。复印不收费事儿是不大，但意味着原本由办事人承担的费用，变为部门办公运营成本。“这迫使职能部门努力实现无纸化办公，为下一步网上全程办理做好铺垫。”李世涛说。

　　在这里，专门设立了企业帮办服务区，为不太清楚具体程序的办事人提供免费咨询服务。前台服务全部外包给专业公司，符合资质的中介机构，可以通过招标，按政府购买服务的方式，名正言顺登堂入室。“当然，我这儿还公布黄牛‘黑名单’。”　李世涛说。在政务服务机构门前麇集，专门替人跑审批、拿跑腿费的“黄牛”没了市场，也就没了生存空间。

　　在这里，审批和服务窗口设立的依据不是职能部门的权力，而是企业和个人办理事项，每个窗口实现综合收件，一口受理。工作人员从“各管一摊”，变成“全科医生”，重点考核一次性通过办结率。由此工作人员数量减少30％，但服务效率提高3倍，一次通过率从原来的不到30％，改革后达到90％以上。企业与群众办事平均等待时间，普遍缩短一半以上。

　　政务服务机制完善，仅是光谷行政体制创新，释放活力中的缩影。有着光谷发展“见证者”之称的王健群说，光谷体制机制创新，既包括放权，也涵盖松绑。

　　高新区管委会定位为省政府派出机构，被赋予市一级管理审批权限；公务员实施全员聘用，组织部门备案即可引进任用，干部选拔不论身份看能力；继中关村之后，试点非上市公司代办股份转让的“新三板”。

　　去年初，湖北省人大常委会制定《东湖国家自主创新示范区条例》，在管理体制、产业发展、科技创新、金融服务、开放合作等方面作出进一步详细的规定，为光谷改革创新提供法律支撑。

　　“作为高新区，很多问题都是之前未曾遇到过的。在传统行政体系中，由于干部不会不懂，政策不清不楚，多数会先搁置。”长江存储科技有限公司副董事长杨道虹说，光谷承担着先行先试的使命，就必须通过机制创新，形成与生产力相配套的生产关系。

　　现在，在东湖高新区管委会每周常务会上，“解决企业反映的问题”作为固定议题，每周雷打不动，必须上会。东湖高新区党工委副书记但长春说，企业反映的问题，就是机制创新、活力增强的突破口与落脚点。

　　周边高校的科技成果，是光谷产业发展与升级的宝藏。纵览光谷的“明星企业”，其起源大多可以追溯到高校老师或学生在实验室的研究成果。然而，高校与科研院所实验室的职务发明成果转化，始终面临“肠梗阻”。

　　东湖高新区科创局局长李世庭说，过去职务发明开展技术转让时，报价太高，企业觉得不划算不愿要；报价太低，事后可能被认定为“国有资产流失”，甚至有被追究刑事责任的风险。因此大量科研成果发完论文后，要么被束之高阁，要么只能“偷偷摸摸地转化”。

　　借鉴美国硅谷经验，光谷在2012年出台促进科技成果转化的“黄金十条”：高校院所科研人员携带在单位完成的科研成果创业，至少可获得八成股权，科研成果1年内未转化，完成人或团队可自主转化，至少可获转化收益70％。不少探索举措，开创全国之先河。

　　在国家整体政策出台前，“黄金十条”为众多科研工作者提供了能转化成果的政策“板凳”。

　　“‘黄金十条’一下就打开了科技成果转化的‘闸门’。”李世庭说，政策出台两年内，光谷就有600多项科研成果顺利完成转化。

　　2015年初，由华中科技大学副校长骆清铭团队经过8年攻关，研发的全脑“显微光学切片断层成像系统”在光谷成功投产。这项职务发明在成果转化时，以1000万元价格挂牌出让，收益70％归骆清铭团队。

　　2015年全国人大常委会修订《促进科技成果转化法》，2016年国务院办公厅印发促进科技成果转移转化行动方案的通知。对比4年前的“黄金十条”，不能不感叹武汉高新区决策人和实践者的勇气和远见。

　　光谷打造了怎样的文化和价值环境：宽容失败、关系简单

　　光谷，基础在光，发展在谷。“光”是支柱性产业，而“谷”则是与之契合的文化和价值观。

　　今年6月份一场国际展会上，天一宏业武汉科技公司自主研发的“1000瓦分布式亮化照明系统”，现场获得一份由承建国际酒店亮化工程商提供的1．5亿元意向订单。

　　天一宏业公司负责人张进，文化程度为自修大专，此时在照明领域创业已有12年。从零开始的张进，花费六年研制的日光灯集中电源刚问世，就遇上LED取代日光灯的产品更换期。

　　各种打击接踵而来，张进创业资金花完了，婚姻也走到了尽头。是接受失败的结果，安心去找工作，还是从头再来，继续投身创业？

　　在高新区场地补贴、税收优惠、资本扶持等政策鼓励下，张进调研发现，此前的研发，虽然产品落后，但技术路线也适合LED行业。他选择咬牙继续，随后拿到300万元天使投资资金，并成功实现技术突破：有效延长LED灯的使用寿命两倍以上。

　　“在光谷，创业失败并不可耻，而是为下次成功铺路。一系列扶持、兜底政策，让我们能够轻装上阵，只需做好自己该做的事。”张进说。

　　对创业失败者，最长给予6个月的失业保险金，补贴已缴纳的社保费用50％；知识产权质押贷款，贷款本金损失的30％给予风险补偿；一系列实打实的政策，支持创业者们渡过难关、东山再起。

　　“失败之后，再创新创业，成功率更高。”胡立山说，光谷倡导把创业作为一种生活方式，把创新作为一种人生追求，核心就是要营造出鼓励成功，宽容失败的文化氛围。

　　宽容失败之外，关系简单则是光谷文化的另一内核表达。

　　“在光谷，不用刻意维护与政府部门的关系。”斗鱼网络公司副总裁袁刚说，很多事找政府打个电话，或发个微信就能办成，这种简单行事的氛围与环境，让企业能够节省各种协调关系的精力与时间。

　　创业者找政府办企业注册地变更，原本应找工商局的找到了发改局，接电话的没有一推了之，而是主动承担审批事项照办不误；有个企业员工清晨在光谷园区跑步健身，发现路边倒了棵树，拍个照传朋友圈，跑回来时倒树已被清理……这样的故事，几乎每天都在光谷上演。

　　追求简单，有其背后动因。光谷公务员队伍数量仅为相邻城区的五分之一；而高新企业数量占武汉市超过一半，上市公司数量占比超三分之二，新注册企业占全市的五分之一。

　　有限的管理人手与庞大的服务需求，让光谷日常运转保持扁平化、简单化管理方式。除基础建设与公共服务外，政府部门选择将其余领域全按市场化操作，尽可能减少行政干预。

　　“光谷真正做到将企业当成合作伙伴，而非管理对象。”现已是控股4家上市公司的当代集团董事长艾路明说，从成立至今，光谷伴随着各类大小企业，一起在创业。这种能够平等对视、共同成长的心态与做法传承下来，让政企之间都能简单相处。

　　宽容、简单的创新创业环境，让光谷一直处于高速发展快车道。过去五年来，企业总收入保持年均25％以上增幅的光谷，成为中部地区创新活力最强、经济增长最快的区域。

　　承担着先行先试“试验田”使命的光谷，眼下已成为产业、政策、文化的“输出地”。总结光谷鼓励创业举措，武汉正在围绕生产、生活、生态功能，建设聚集优质创新创业要素的双创平台，计划三年内建设10个“创谷”。

　　鼓励科技成果转化的“黄金十条”，在光谷成效初显后，被吸收扩展为湖北省鼓励创新的“科技十条”。湖北省内多个地市，已与光谷联手建起近30个“园外园”，借鉴与承接光谷的产业、技术、人才与制度。

　　“聚全球资源，做世界光谷。”武汉市市长万勇说，今日光谷，正厚植创新创业沃土，肩负“中国创造”战略使命，朝着“世界光谷”目标迈进。（执笔记者：钱彤、周甲禄、李劲峰，参与记者：陈俊、廖君）